一、政策背景

新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，自2021年9月1日起施行。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)工作方針：

安全、預(yù)防為主、綜合治理。

工作機制：

生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督。

三個必須：

管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

安全生產(chǎn)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系：

門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門。

2021年6月17日，安委會組織召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，會議提出深入開展燃氣管道、化工、危化品運輸?shù)榷囝I(lǐng)域安全整治，全面排查治理各類重大風(fēng)險隱患。推進高危行業(yè)領(lǐng)域自動化減人、智能化作業(yè)，避免城市生命線再次變成“奪命線” 。

2021年9月，安全委會發(fā)布城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南（試行），進一步提升城市安全風(fēng)險辨識、防范、化解水平。從加強城市安全源頭預(yù)防、健全城市安全防控機制、提升城市安全監(jiān)管效能、強化城市安全保障能力等方面提出明確要求。

2021年12月3日，安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作方案》緊盯燃氣安全運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展綜合性、精準化治理，加快完善安全設(shè)施，加強預(yù)警能力建設(shè)，加快推進燃氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控能力建設(shè)，提升燃氣安全保障水平，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2022年1月8日，印發(fā)緊急通知，部署各地切實加強燃氣行業(yè)安全監(jiān)管。要求，各地要進一步樹牢底線思維，堅持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教訓(xùn)，清醒認識當前燃氣安全面臨的嚴峻形勢，進一步增強責(zé)任意識，扎實推進燃氣安全專項整治工作。

二、監(jiān)管痛點

運行動態(tài)不掌握：

無法掌握城市燃氣基礎(chǔ)設(shè)施、資源情況，無法實時掌握城市燃氣的動態(tài)運行數(shù)據(jù)、狀態(tài)及預(yù)警信息，對風(fēng)險點場所無有效的監(jiān)測預(yù)警手段，無法及時發(fā)現(xiàn)異常事故。

企業(yè)監(jiān)管無手段：

燃氣公司為城市燃氣的經(jīng)營運營單位，負責(zé)燃氣的輸配、供應(yīng)、運行、維護和安全保障，針對燃氣安全有一系列的日常管理工作，但監(jiān)管部門無法對企業(yè)日常工作進行監(jiān)管，缺乏有效的監(jiān)管手段。

隱患治理無跟蹤：

燃氣事故普遍都是由風(fēng)險和隱患惡化演變形成的，針對燃氣運行中的風(fēng)險及隱患，及時辨識、跟蹤治理，是保障燃氣安全的重要基礎(chǔ)，而我們往往缺乏對隱患治理的跟蹤，不能閉環(huán)管理。

考核評價無依據(jù)：

對燃氣公司及城市燃氣運行水平無準確的考核評價依據(jù)?？己嗽u價指標不明確，無對比、無糾察，不利于燃氣行業(yè)良性發(fā)展。

安全監(jiān)管平臺

全業(yè)務(wù)場景

項目建設(shè)的必要性