【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕81號)，加快建立和完善覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位控制污染物排放許可制，生態(tài)環(huán)境部組織編制形成了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
 

　　為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》等法律法規(guī)，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容的申請與核發(fā)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)參考GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；GB/T 4754 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類；GB/T 50087 工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范；HJ 706 環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 噪聲測量值修正；HJ 819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則；HJ 907 環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求；HJ 2034 環(huán)境噪聲與振動控制工程技術(shù)導(dǎo)則；HJ 工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等規(guī)程內(nèi)容編制。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排放工業(yè)噪聲的排污單位排污許可證申請與核發(fā)工業(yè)噪聲相關(guān)的基本情況填報要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定和合規(guī)判定方法，以及、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬與排污許可證執(zhí)行報告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術(shù)要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)排放工業(yè)噪聲的排污單位填報排污許可證工業(yè)噪聲相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)審批部門審核確定排污單位排污許可證工業(yè)噪聲相關(guān)許可要求。
 

　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的 B、C、D 類行業(yè)中按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)排污許可證且排放工業(yè)噪聲的排污單位。
 

　　地方生態(tài)環(huán)境管理部門依法依規(guī)判定排污單位產(chǎn)生的聲音不屬于工業(yè)噪聲的，不適用本標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　污染防治一般原則：
 

　　工業(yè)噪聲排污單位噪聲污染防治應(yīng)滿足《中華人民共和國噪聲污染防治法》的相關(guān)要求，采取有效措施，減少振動、降低噪聲，確保廠界達(dá)標(biāo)。對于生產(chǎn)過程和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)首先從聲源上進(jìn)行控制，以低噪聲的工藝和設(shè)備代替高噪聲的工藝和設(shè)備；如仍達(dá)不到要求，則應(yīng)采用隔聲、消聲、吸聲、隔振以及綜合控制等噪聲污染防治措施。有行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南的，噪聲污染防治措施從其規(guī)定。
 

　　污染防治設(shè)施管理要求：
 

　　噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)滿足 GB/T 50087 和 HJ2034 中噪聲控制相關(guān)要求。
 

　　噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)生噪聲的生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用；由于事故或設(shè)備維修等原因造成污染防治設(shè)施失效時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門；定期對污染防治設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保污染防治設(shè)施可靠有效。
 

　　工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)根據(jù)噪聲污染防治設(shè)施使用環(huán)境的衛(wèi)生條件、介質(zhì)屬性等要素，制定噪聲污染防治設(shè)施維護(hù)的規(guī)章制度以及主要產(chǎn)噪設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)的操作規(guī)程，確保噪聲污染防治設(shè)施性能和使用壽命。
 

　　設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)應(yīng)符合設(shè)備說明書和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，定期檢查其活動機(jī)構(gòu)(如鉸鏈、鎖扣等)和密封機(jī)構(gòu)(材料)的磨損情況，及時保養(yǎng)、更換。
 

　　噪聲污染防治設(shè)施中的易損設(shè)備、配件和通用材料，由工業(yè)噪聲排污單位按機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程和工藝安全運(yùn)行要求儲備，保證治理設(shè)施的正常使用。
 

　　大型噪聲綜合治理工程應(yīng)制定系統(tǒng)大、中檢修計劃和應(yīng)急預(yù)案。污染治理系統(tǒng)檢修時間應(yīng)與工藝設(shè)備同步，對可能有問題的治理系統(tǒng)或設(shè)備應(yīng)隨時檢查，檢修和檢查結(jié)果應(yīng)記錄并存檔。
 

　　自行監(jiān)測一般原則：
 

　　工業(yè)噪聲排污單位在申請排污許可證時，應(yīng)制定工業(yè)噪聲自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案和自行監(jiān)測要求按 GB 12348、HJ 819 制定。行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南有噪聲相關(guān)內(nèi)容的，噪聲自行監(jiān)測管理要求從其規(guī)定。有核發(fā)權(quán)的地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依法增加工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測管理要求。
 

　　監(jiān)測內(nèi)容：
 

　　工業(yè)噪聲排污單位自行監(jiān)測內(nèi)容為廠界晝間的等效聲級(Leq)、夜間的等效聲級(Leq)、夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(Lmax)，以及夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(Lmax)。
 

　　監(jiān)測點位：
 

　　工業(yè)噪聲排污單位噪聲監(jiān)測點位設(shè)置應(yīng)符合 GB 12348、HJ 819 的要求。自動監(jiān)測點位待《工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》發(fā)布后，從其規(guī)定。工業(yè)噪聲排污單位應(yīng)在自行監(jiān)測布點圖上標(biāo)注工業(yè)噪聲監(jiān)測點位。
 

　　監(jiān)測技術(shù)手段：
 

　　自行監(jiān)測的技術(shù)手段包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測。
 

　　對于相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定要求采用自動監(jiān)測的，應(yīng)采用自動監(jiān)測技術(shù)，自動監(jiān)測應(yīng)滿足《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理辦法》的要求；相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定無自動監(jiān)測要求的，應(yīng)采用手工監(jiān)測。
 

　　噪聲自動監(jiān)測需滿足 HJ 907 的要求，《工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》發(fā)布后，從其規(guī)定。國家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　噪聲手工監(jiān)測按照 GB 12348 執(zhí)行，根據(jù) HJ 706 對噪聲測量值進(jìn)行修正。國家或地方法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
 

　　監(jiān)測頻次：
 

　　監(jiān)測頻次不能低于國家法律法規(guī)、國家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、環(huán)境影響評價文件及其審批意見等明確規(guī)定的監(jiān)測頻次。
 

　　工業(yè)噪聲排污單位噪聲最低監(jiān)測頻次見表1。地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需求，依法規(guī)定更嚴(yán)格的監(jiān)測頻次要求。
 

         排污許可證執(zhí)行報告編制要求：

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)對排污許可證執(zhí)行報告編制的一般原則作出規(guī)定：排污單位應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，噪聲相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)計相關(guān)信息。排污單位可參照本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)境管理臺賬記錄等歸納總結(jié)報告期內(nèi)排污許可證執(zhí)行情況，按照執(zhí)行報告內(nèi)容要求編寫執(zhí)行報告，保證執(zhí)行報告的規(guī)范性和真實性，按時提交至發(fā)證機(jī)關(guān)。
 

　　噪聲執(zhí)行報告的內(nèi)容主要說明排污許可證執(zhí)行情況，包括排污單位工業(yè)噪聲排放基本信息、噪聲污染防治設(shè)施情況、自行監(jiān)測執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺賬執(zhí)行情況、信息公開情況、噪聲投訴情況、其他排污許可證規(guī)定的噪聲相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行情況、附圖附件(如監(jiān)測點位圖等)等。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定噪聲執(zhí)行報告與水、氣執(zhí)行報告的不同點在于，增加了噪聲投訴情況的相關(guān)要求。執(zhí)行報告的提交周期根據(jù)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則來確定。
 

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