再生水：五年千億市場前景
　　
　　日前在寧波召開的“城市發展與再生水利用高峰論壇”上有人大膽預測，未來5年，我國再生水將成為環保產業板塊又一個異軍突起的領域，市場規模可達1000億元。
　　
　　盡管規劃頻出，前景良好，但受制于地方對企業私采水源監管不到位、嚴格的水權交易體系尚未建立等因素，我國再生水市場從規劃到產業化的道路仍舊坎坷。業內人士認為，用水量巨大且同時具備較強經濟實力的工業企業，將成為“十二五”再生水市場為“靠譜”的客戶。
　　
　　2015年利用率提至15%
　　
　　再生水，俗稱為中水，主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準、可在一定范圍內重復使用的非飲用雜用水，其水質介于自來水（上水）與污水（下水）之間。
　　
　　上周環保部發布的《重點流域水污染防治規劃（2011-2015年）》提出，到2015年我國再生水利用率力爭提高到15%。而一些發達國家再生水利用率則較高，例如以色列再生水回用率高達100%，幾乎是做到污水零排放的程度，新加坡再生水回用率也可達70%—80%。
　　
　　中國環境保護產業協會副會長樊元生告訴中國證券報記者，“十二五”期間，將通過對超額用水加征水費來補貼再生水利用，并計劃對再生水免征水資源費、增值稅，對再生水經營企業免征營業稅、所得稅。
　　
　　據環保部科技標準司水專項辦公室副主任李建介紹，與“十一五”國家水專項投資主要在末端治理方面不同的是，“十二五”期間國家水專項投資主要向前端發力，投資于水的循環利用和清潔生產等方面，五年期間預算投入133.47億元，配套資金81.97億元。其中投資重點之一就是圍繞松花江、遼河、淮河等流域設立污水深度凈化和廢水循環利用的項目。
　　
　　產業化道路很崎嶇
　　
　　盡管各種規劃將再生水的前景描繪得十分廣闊，但中國證券報記者在采訪中發現，再生水市場“從規劃到產業化”的道路并不平坦，很多地方和企業對再生水并不買賬。
　　
　　寧波巖東排水有限公司總經理陸劍谷在接受中國證券報記者采訪時表示，目前寧波自來水成本為5-7元/噸，而目前國內大的廢水除鹽回用項目——巖東再生水廠除鹽技改一期工程生產一噸再生水僅需1.2-1.4元，從表面上看，肯定是再生水更加經濟。
　　
　　但是在南方富水地區，企業獲取河網水、偷采地下水的成本較低，由于水資源費標準較低且監管不到位情況時有出現，企業偷采新水更為便宜，從而使再生水市場面臨尷尬。
　　
　　“很多企業通過新采地下水或地表水的方式來滿足新增工業用水，至于究竟收取多少水資源費，往往是和有關部門一頓飯就決定了的。”陸劍谷對這種情況表示無奈，他認為，只有政府對企業的新鮮水源進行控制，才能推動再生水產業的發展。
　　
　　以寧波北侖為例，寧波出臺的《排水與再生水管理條例》規定了北侖區老企業使用再生水的比例，且要求新建企業的工業冷卻循環水必須使用再生水，這才催生出當地的再生水市場。
　　
　　今年年初的中央一號文件中提到，要嚴格取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區，限制審批新增取水。建立和完善國家水權制度，充分運用市場機制優化配置水資源。
　　
　　如何利用市場化機制優化配置水資源？水利部水資源司城市水務處處長石玉波早先在接受中國證券報記者采訪時解釋，已經用完指標的地區或者企業，新增水量只能通過水權流轉或使用非傳統水源來滿足。所謂非傳統水源中，再生水即是重要一項。
　　
　　業內人士認為，水權流轉交易更是一個巨大的市場，如果有了總量這個“帽子”，就可以像碳交易一樣進行“交易”，這將催生另一個基于水資源總量控制下的水權交易市場。但目前的問題是，相關制度相當復雜，涉及到體制、政策、標準、方法論等一系列問題。
　　
　　“關鍵是進一步細化嚴格的水資源管理制度，讓再生水成為真正的總量之外的新增指標。”有鑒于此，愛思特水務科技有限公司總經理孫曉慰建議，在此基礎上，還應盡快將水資源費改為水資源稅。
　　
　　清華大學水業政策研究中心主任傅濤則認為，一個國家或地區的再生水發展水平與這個國家或地區缺水的程度及水的價格有關。如果水很貴，再生水回用率就會高一些，如果水比較便宜，就不會有多少人愿意用再生水。因此，要逐步提高水資源的使用成本。
　　
　　工業用水將成目標
　　
　　目前，民用再生水管網建設滯后和居民用水觀念仍難改變，是阻礙民用再生水產業發展的主要障礙。而工業企業，因用水量大，排放成本日增，同時具備較強的經濟實力，目前看來是再生水市場為現實的客戶。
　　
　　“再生水就是要做出價值來，不能僅僅是沖洗道路或者綠化。怎么實現價值？出路就是賣給工業企業。”陸劍谷表示。
　　
　　根據中國水網公布的數據，2011年我國北方主要城市和南方多數城市工業用水均價約為4.31元/噸，而再生水均價約為1.37元/噸，這意味著對工業企業來說，若采用再生水，每噸水可節約成本3元左右。
　　
　　目前，工業再生水回用主要有兩種技術，一種是膜法，其主要特點是處理純度高，但是處理成本比較高；另一種是電吸附除鹽，其基本思想是通過電壓形成的靜電場，除去水中的鹽質。據了解，目前膜法的綜合處理成本為4-6元/噸，而電吸附的成本在0.5-2元/噸之間。
　　
　　陸劍谷認為，由于大型工業企業為短缺的是符合循環冷卻水水質的補水，經膜法處理的再生水是“豪華”水質，因此采取成本更為低廉、產水更為穩定的電吸附方法，則是一種更為經濟而又適用的選擇。