【儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點(diǎn)】第二次重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議昨日召開(kāi)。三年來(lái)，中央共安排116億元人民幣治理重金屬污染，帶動(dòng)地方和企業(yè)投入300多億元，淘汰銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等共計(jì)逾500萬(wàn)噸。隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)的啟動(dòng)，重金屬檢測(cè)儀土壤分析儀等儀表產(chǎn)品近年來(lái)商機(jī)盡顯。
第二次重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議9月2日在京召開(kāi)。會(huì)議審議《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）中期評(píng)估報(bào)告，研究部署下階段規(guī)劃實(shí)施工作。參會(huì)代表交流了規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法及取得的成效，對(duì)做好下階段規(guī)劃實(shí)施以及深化重金屬污染防治工作提出了建議。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青主持會(huì)議并講話(huà)。他指出，重金屬污染防治事關(guān)廣大人民群眾身體健康，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示和指示，要求集中力量?jī)?yōu)先解決好重金屬等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，讓群眾遠(yuǎn)離重金屬污染的危害。2011年2月國(guó)務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為做好“十二五”重金屬污染防治工作奠定了重要基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》實(shí)施3年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)遵循“控新治舊、削減存量”的基本思路，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)為抓手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，重金屬污染物排放量得到較好控制，重金屬環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨向改善，重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平明顯提高，突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到基本遏制。3年來(lái)，全國(guó)共淘汰涉重金屬企業(yè)4000余家，淘汰銅冶煉204萬(wàn)噸、鉛冶煉296萬(wàn)噸、鋅冶煉85萬(wàn)噸、制革2580萬(wàn)標(biāo)張、鉛蓄電池5800萬(wàn)千伏安時(shí)；制修訂鉛鋅、銅鈷鎳等一批涉重金屬行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染防治技術(shù)政策，銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉛蓄電池等行業(yè)集中度和技術(shù)水平明顯提升。
中央共安排116億元重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金支持開(kāi)展重金屬污染治理，帶動(dòng)地方和企業(yè)投入300多億元，完成重點(diǎn)項(xiàng)目1496個(gè)。連續(xù)3年將整治重金屬違法排污企業(yè)作為全國(guó)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，共排查重金屬采選及冶煉、鉛酸蓄電池、電鍍、皮革等企業(yè)1萬(wàn)余家，查處環(huán)境違法企業(yè)2079家，責(zé)令停產(chǎn)整治1142家。總體而言，《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況良好。
翟青指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到重金屬污染綜合防治工作形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。污染物排放新增量控制難度大。地方治理資金不到位，存在“等、靠、要、拖”的思想。涉重企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出。監(jiān)管能力不強(qiáng)、法規(guī)制度建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，部門(mén)責(zé)任與任務(wù)未得到充分落實(shí)，污染場(chǎng)地修復(fù)治理尚有大量工作。如不采取有力措施，按期完成《規(guī)劃》目標(biāo)有較大難度。
翟青強(qiáng)調(diào)，今明兩年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的決戰(zhàn)年，各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)劃》中期評(píng)估結(jié)果，查擺問(wèn)題，明確今后兩年重點(diǎn)措施，下更大決心、花更大力氣、以更實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。各級(jí)地方政府要將重金屬污染綜合防治納入地方政府績(jī)效考核范疇，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展督查。要以中期調(diào)整后的4440家重點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大違法違規(guī)企業(yè)的懲治力度，依法關(guān)停達(dá)標(biāo)無(wú)望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的涉重企業(yè)，打好重金屬污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保“十二五”規(guī)劃任務(wù)全面完成。
翟青指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治，既是解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題的具體體現(xiàn)，也是履行汞排放控制等汞公約的客觀(guān)需要。要在本次中期評(píng)估基礎(chǔ)上，及早謀劃“十三五”重金屬污染綜合防治主要思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，把重金屬污染防治融入大氣、水和土壤污染防治工作，統(tǒng)籌銜接總量控制、質(zhì)量改善、風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建全生命周期、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控的重金屬環(huán)境管理體系，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)土壤保護(hù)和修復(fù)的資金投入不到全部環(huán)保投入的1%。隨著土壤修復(fù)市場(chǎng)的啟動(dòng)，預(yù)計(jì)“十二五”市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1000億，未來(lái)市場(chǎng)空間還將持續(xù)擴(kuò)大。
目前土壤修復(fù)主要利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，技術(shù)選擇因地而異、各顯其能。其涉及技術(shù)裝備也多種多樣，分析采樣、破碎挖掘、藥劑撒布、蒸汽鍋爐、鉆井注射、攪拌烘干、固化焚燒、樣本監(jiān)測(cè)等等不一而足。從裝備上來(lái)看，涉及上市公司數(shù)量不少，但專(zhuān)業(yè)化的土壤修復(fù)設(shè)備公司數(shù)量不多。
污染土地修復(fù)治理費(fèi)用很高，資金問(wèn)題成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙，因此修復(fù)的優(yōu)先次序成為重要問(wèn)題。以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復(fù)，應(yīng)該是未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)有發(fā)展?jié)摿Γ驗(yàn)槠湫迯?fù)資金的籌集可利用市場(chǎng)資源而不是完全由政府承擔(dān)。
從短期來(lái)看，政府、地方性背景等仍將是企業(yè)獲取項(xiàng)目的主要因素，從長(zhǎng)期看，技術(shù)的成熟度、適應(yīng)性及產(chǎn)業(yè)化才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。從區(qū)域分布來(lái)看，一些產(chǎn)生修復(fù)需求的區(qū)域?qū)⒈划?dāng)?shù)仄髽I(yè)壟斷，而需求產(chǎn)生較晚、本地沒(méi)有較強(qiáng)修復(fù)企業(yè)的區(qū)域?qū)⑹歉鞔缶C合性企業(yè)異地?cái)U(kuò)張的對(duì)象。
目前行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題：土壤污染家底不清、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺失、環(huán)境監(jiān)管滯后、科技支撐有限、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、行業(yè)呈現(xiàn)失序增長(zhǎng)。
