【儀表網(wǎng) 儀表產(chǎn)業(yè)】近年來(lái)，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳多次研究移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)，積極籌措資金約2500萬(wàn)元用于系統(tǒng)建設(shè)，將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)列為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。2015年底，覆蓋自治區(qū)、市、縣三級(jí)的環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建成并投入使用；2016年11月，系統(tǒng)與環(huán)境保護(hù)部執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)穩(wěn)定上傳。目前，全區(qū)縣級(jí)以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備移動(dòng)執(zhí)法箱223套，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)平均2～3套；配備PDA便攜式手持移動(dòng)智能執(zhí)法終端1239臺(tái)，環(huán)境監(jiān)察人員人手一臺(tái)。
2016年9月某日深夜，經(jīng)過(guò)環(huán)監(jiān)人員利用衛(wèi)星定位、借助無(wú)人機(jī)高空偵查和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等技術(shù)手段，對(duì)某非法煉鉛窩點(diǎn)開(kāi)展偵查和鎖定證據(jù)，為期一個(gè)多月的調(diào)查后，廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合自治區(qū)公安廳開(kāi)展行動(dòng)，對(duì)該窩點(diǎn)進(jìn)行突擊執(zhí)法，當(dāng)場(chǎng)控制了約30名相關(guān)涉案人員，查封約170噸成品鉛錠，廢舊鉛酸蓄電池、廢渣等危險(xiǎn)廢物及其他生產(chǎn)原料則足足堆滿了3個(gè)大車間。而該案件的破獲，正式得益于廣西以科技打造環(huán)境執(zhí)法利器，建成了全國(guó)的環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法和污染源自動(dòng)監(jiān)控兩大系統(tǒng)。
從現(xiàn)況來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作存在企業(yè)多、人手少、車輛不足的問(wèn)題。廣西有23.67萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，分布有大大小小的排污企業(yè)2.4萬(wàn)多家，而全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍編制人數(shù)僅1300余人，實(shí)際在編在崗900多人，執(zhí)法工作任務(wù)繁重。這就要求相關(guān)環(huán)監(jiān)部門要以信息化建設(shè)破解環(huán)境執(zhí)法難題，打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心和移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)“一體兩翼”信息平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)判斷向科學(xué)決策轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，在技術(shù)構(gòu)架方面，廣西壯族自治區(qū)采用“一級(jí)部署，三級(jí)使用”的建設(shè)方式，后臺(tái)服務(wù)器統(tǒng)一架設(shè)在自治區(qū)環(huán)保廳信息中心機(jī)房，市級(jí)和縣級(jí)環(huán)保部門不再重復(fù)架設(shè)服務(wù)器，節(jié)約了大量的建設(shè)資金，且減少了信息孤島產(chǎn)生。系統(tǒng)軟件由自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，供自治區(qū)、市、縣三級(jí)執(zhí)法人員使用，各市縣均有獨(dú)立的后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢和管理，同時(shí)預(yù)留了數(shù)據(jù)接口，滿足個(gè)性化需求。目前，這一系統(tǒng)已錄入污染源總數(shù)2.62萬(wàn)個(gè)，建設(shè)項(xiàng)目0.33萬(wàn)個(gè)，全自治區(qū)需納入環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的對(duì)象基本收納入了環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。
此外，從2008年以來(lái)，廣西相繼建成了自治區(qū)、市兩級(jí)15個(gè)監(jiān)控中心及1500多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位的污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋制糖、酒精、淀粉、造紙、水泥、化工、火電、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重污染行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源監(jiān)控從辛辛苦苦赴現(xiàn)場(chǎng)到輕輕松松點(diǎn)鼠標(biāo)的次監(jiān)控轉(zhuǎn)型。近期，廣西環(huán)保廳則運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念和技術(shù)，打造了污染源自動(dòng)監(jiān)控“一個(gè)平臺(tái)、一套軟件、一組數(shù)據(jù)、一體聯(lián)動(dòng)”的新格局。
“一個(gè)平臺(tái)”多級(jí)共享。廣西投入財(cái)政專項(xiàng)資金1000余萬(wàn)元對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)硬件進(jìn)行升級(jí)改造，引入云計(jì)算等技術(shù)，將原來(lái)一個(gè)自治區(qū)監(jiān)控中心和14個(gè)市級(jí)監(jiān)控中心硬件資源整合成一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，形成“一個(gè)平臺(tái)、分級(jí)共享”環(huán)保云架構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)多級(jí)多部門登陸平臺(tái)實(shí)施監(jiān)管，契合監(jiān)管執(zhí)法垂直管理的需要。同時(shí)，廣西針對(duì)非國(guó)控企業(yè)缺乏有效日常監(jiān)管的情況，除對(duì)300多家國(guó)控企業(yè)500多個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位要求監(jiān)控外，還對(duì)400多家非國(guó)控企業(yè)900多監(jiān)控點(diǎn)位要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監(jiān)控的全覆蓋。
“一套軟件”整合資源。2016年，廣西自主研發(fā)了新版污染源自動(dòng)監(jiān)控軟件系統(tǒng)，新系統(tǒng)智能分析超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)，自動(dòng)分配處理任務(wù)到屬地環(huán)保監(jiān)管責(zé)任人、企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人，執(zhí)法人員使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)涉嫌環(huán)境違法行為自動(dòng)啟動(dòng)立案調(diào)查程序，使自動(dòng)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)扁平化管理。
“一組數(shù)據(jù)”統(tǒng)一監(jiān)管。修訂《社會(huì)化運(yùn)行資金管理辦法》，將污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)助資金撥付對(duì)象改為第三方社會(huì)化運(yùn)行單位，并將運(yùn)維資金的核定與運(yùn)維質(zhì)量掛鉤以提高資金使用效能。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年1~8月廣西數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)98.78%。
“一體聯(lián)動(dòng)”嚴(yán)懲違法。廣西安排1000萬(wàn)元引入飛行抽檢機(jī)制，每季度對(duì)全區(qū)已聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施抽檢比對(duì)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)行責(zé)令限期整改等措施。對(duì)涉嫌弄虛作假的運(yùn)行單位予以嚴(yán)懲并列入黑名單，在黑名單解除之前不得在廣西轄區(qū)內(nèi)從事運(yùn)維經(jīng)營(yíng)。如今，監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸有效率穩(wěn)定在98%以上。
（原標(biāo)題：廣西打造環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)手段 助力環(huán)保工作開(kāi)展）
