當前，我國以臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的大氣復合污染逐步顯現，作為O3和PM2.5重要前體物的揮發性有機物(VOCs)對大氣環境影響日益突出。與全國一樣，近年來寧夏回族自治區O3濃度逐年升高(2018年全區O3濃度較2014年上升8.6%，達到151ug/m3)，成為制約空氣質量持續改善的瓶頸，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。
國家《“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案》和自治區《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求制定VOCs專項治理方案，對涉VOCs重點行業、企業開展專項治理行動。寧夏回族自治區生態環境保護領導小組辦公室按照國家和自治區要求，組織制定并出臺了《工作方案》。
《工作方案》分為現狀與形勢、要求與目標、治理重點、主要任務、保障措施五部分內容。部分，現狀與形勢。主要包括近年來重點行業VOCs污染防治取得積極進展、VOCs污染防治工作面臨的嚴峻形勢等內容。通過監測數據對比，表明寧夏回族自治區以PM2.5居高不下和O3濃度逐年升高為特征的復合型污染已逐步顯現，而VOCs是形成 O3和PM2.5污染的重要前體物，已成為制約寧夏回族自治區空氣質量持續改善的瓶頸，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。
第二部分，要求與目標。主要包括VOCs污染防治工作總體要求和主要目標等內容。重點是以改善環境空氣質量為核心，以銀川都市圈為主要著力點，因地制宜，突出重點，分業施策。到2020年，初步建立以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治機制，促進寧夏回族自治區環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。
第三部分，治理重點。結合寧夏回族自治區實際，重點推進煉油與石化、化學原料和化學制品制造等重點行業VOCs排查治理工作，加強機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，有序開展生活源VOCs污染防治。根據國家組織開展的O3和PM2.5源解析情況，確定VOCs重點控制因子。
第四部分，主要任務。主要確定了VOCs污染防治工作六個方面重點內容。一是加大產業結構調整力度。包括加快推進“散亂污”企業綜合整治、嚴格建設項目環境準入、實施工業企業生產調控等3項整治內容。二是加快實施工業源VOCs污染防治。對全面實施石化行業達標排放、加快推進化工行業VOCs綜合治理、加大工業涂裝VOCs治理力度、深入推進包裝印刷行業VOCs綜合治理、因地制宜推進其他工業行業VOCs綜合治理等5項整治內容做了具體要求。三是深入推進交通源VOCs污染防治。包含了統籌推進機動車VOCs綜合治理、全面加強油品儲運銷油氣回收治理等兩方面的整治內容。四是有序開展生活源VOCs污染防治。對建筑裝飾行業VOCs治理、汽車修理行業VOCs治理、干洗行業VOCs治理、餐飲服務業油煙排放控制、農業農村源VOCs治理等5項治理內容做了具體要求；五是建立健全VOCs管理體系。包含實施排污許可管理、完善VOCs污染防治經濟政策等兩方面內容。六是全面提升VOCs監管能力體系建設。包括加強統計與核算、提升VOCs監測監控能力等2項主要內容。
第五部分，保障措施。主要包括切實加強組織推動、強化科技支撐、嚴格監督執法、強化評估考核、加強信息公開與公眾參與等五個方面內容。明確職責分工，強化部門協作，確保各項政策措施落到實處；將重點行業VOCs達標治理工作完成情況作為自治區對各市大氣污染防治工作年度考核評估的重要內容；加強科學研究，逐步摸清寧夏回族自治區VOCs排放對大氣PM2.5和O3生成的貢獻；定期開展重點企業VOCs治理情況專項檢查，加大執法力度；強化考核、督查問責等關鍵性保障措施。加強環境信息公開，堅持全民共治，加大宣傳教育力度。
《工作方案》具有的特點主要有因地制宜，制定目標。根據國家“十三五”VOCs污染治理工作要求，寧夏回族自治區從實際出發，提出到2020年，初步建立以改善環境空氣質量為核心的VOCs污染防治機制，VOCs排放總量逐步減少。
摸清底數，打牢基礎。通過開展VOCs污染源排查，基本摸清寧夏回族自治區煉油與石化、化學原料和化學制品制造等8個重點行業VOCs主要生產裝置和生產工藝、原輔材料和產品產量、VOCs排放環節、治理設施安裝運行情況、排放量、區域分布等，為后續減排、治理奠定基礎。
施策，分類治理。根據排查情況，結合本地實際，按照輕重緩急，分行業、分區域、分年度開展工業源、交通源、生活源等VOCs污染防治工作，實施一批VOCs重點治理項目。
(原文標題：關于《寧夏回族自治區揮發性有機物污染專項治理工作方案》政策解讀)
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