目前農村生活污水處理面臨的問題

（一）外來人口數量持續增長

由于上海地區農村生活污水集中處置建設較早，隨著外來人口數量的持續增長，按照當時人口統計的用水量設計建設的農村生活污水處理設施，處理能力已遠遠滿足不了目前的用水總量。

以寶山區羅店鎮為例，根據2007年和2018年寶山年鑒數據顯示，11年間，列入管理外來人口數量從41104上升至80475人，外來人口數量增長接近一倍，導致生活污水排放量逐年增加。按照初本地居民和外來人口區別統計用水量的設計標準，如今外來人員租借的出租屋居住條件已大大改善，配備了獨立的衛生間和廚房間，用水量已持平或超越本地居民的日均用水，大部分已建農村生活污水處理設施已超負荷運轉，出水水質無法確保按標準排放，造成周邊河道嚴重污染。

（二）處理工藝落后

隨著時代的發展和科技的進步，農村生活污水處理工藝也不斷創新升級，從初的地埋式土壤滲濾法到如今的一體化MBBR處理工藝，通過不斷摸索和經驗累積，處理工藝和處理能力也不斷完善，出水水質進一步提升。但是由于經費限制，仍有不少工藝落后的處理設施未得到提標更新，并且這部分設施存在年久失修、超負荷運行的狀況，處理能力已無法滿足目前的用水總量及出水水質要求，導致未達標排放現象嚴重。

（三）缺少規劃指導

上海開展農村生活污水集中處置建設至今已有十多年，但是不管市級層面還是區級層面，都缺少專業的規劃和統籌指導，各區的農村生活污水處理方向不明、任務不清、舉步維艱。[3]每年的任務計劃，都是根據各鎮自報、區統計，層層往上，缺少指向明確的規劃，導致實際受益戶數比例遠低于全市總農戶數，無法使工程效益大化。

目前，城市污水處理廠運行水位高，造成目前這種狀況的的主要原因是農村生活污水納管缺少專項規劃，導致大量農村地區污水通過市政管網排入污水處理廠，導致污水處理廠處理能力不足，農村地區污水冒溢現象時常發生。

（四）底泥處置

2018年上海市水務局等多部門印發了《關于規范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導意見》，自此河道疏浚底泥妥善處置問題被重視起來，但是農村生活污水處理后產生的底泥，容易被忽視。從實際運行情況來看，農村生活污水處理設施產生的底泥雖然量較少，但是各項重金屬指標超標的現象也是存在的。目前，雖然各區已加快出臺了相關政策性文件和指導意見，但是仍缺乏有效的監管和力度，底泥的妥善處置和消納利用任重道遠。

（五）運維管理不到位

目前，農村生活污水處理設施運維管理狀況不容樂觀。由于近年來農村地區大量房屋翻建，造成已建管網破損、雨污混接、污水直排現象普遍存在，從上級部門考核和水質監測情況來看，運維管理成為薄弱環節，造成這些問題存在的主要原因有以下幾個方面：一是重建設、輕管養。在大量資金投入建成后，長效管理制度不健全，缺乏有效的日常監督考核機制，導致部分處理設施存在失管失養的狀態;二是養護資金不足。目前各區區級財政針對農村生活污水長效管理養護補貼資金尺度不一，養護資金的缺口導致只能保障設施正常運行，但無法支撐設施大修、翻建或提標改造費用;三是養護隊伍參差不齊。有的鎮聘請專業第三方對農村生活污水處理設施進行全覆蓋日常養護，有的鎮處理系統由專業第三方負責，但是其余設施如管道、窨井等，由村委會安排人員負責日常養護，這部分人通常文化水平低，缺乏專業培訓，責任心不強，只能應付日常保潔，無法承擔專業性更強的設備維修。