信息化是當今世界發展的大趨勢，信息化發展程度已成為衡量一個國家競爭力、綜合國力和現代化水平的重要標志。隨著知識經濟的興起和網絡時代的來臨，信息技術作為一種*生產力，已滲透到政治、經濟和社會生活的各個方面，成為推動經濟發展和社會進步的重要力量。國家電力監管委員會要創新監管手段，提高監管水平，促進電力工業健康有序發展，努力構建和諧電力，一項重要工作就是要提高認識，理清思路，明確任務，加快電力監管信息化建設，進一步開創電力監管信息化工作的新局面。

一、充分認識加快電力監管信息化建設的重要意義

電力行業是基礎產業，電力行業信息化是我國信息化建設的重要組成部分，電力行業信息化建設起步較早，發展較快，目前已基本實現電力生產及電網運行主要業務的自動化和信息化。電力監管是國家在基礎產業管理方面的一項重要的制度創新，當前在監管牽涉范圍廣、各種利益矛盾錯綜復雜、監管組織體系尚待健全的情況下做好電力監管工作，必須積極運用各種*的信息化手段，必須和電力行業整體信息化發展水平相適應，為此，加快推進電力監管信息化建設已經成為必然選擇。

加快電力監管信息化建設，有利于及時掌握*手的電力監管信息，全面系統地了解電力生產狀況、電力供需態勢，及時發現和研究電力工業發展中出現的新情況和新問題，為國家宏觀調控和深化電力體制改革提供依據和建議，促進電力行業健康有序發展，落實科學發展觀。

加快電力監管信息化建設，有利于加強電力安全生產監管，保障電力安全可靠供應，保障人民群眾的正常生產生活、國民經濟持續發展所必需的電力支撐，有利于維護社會安定團結，對于建設和諧社會具有重要意義。

加快電力監管信息化建設，有利于促進電力市場建設，加強電力市場監管，提高電力市場監管水平;有利于打破壟斷，引入競爭，降低成本，改進服務，提率，優化資源配置，促進電力發展，構建政府監管下的、充分發揮市場基礎作用的電力資源優化配置體系，促進建設節約型社會。

加快電力監管信息化建設，有利于提高電力監管效率。電力監管是一項無先例可循、創新性很強的工作，必須通過加快信息化建設，運用信息化手段，推動監管手段創新，提高監管水平。在監管信息獲取過程中，通過建立的電力監管信息報送和采集體系，克服電力監管信息獲取瓶頸，提高電力監管信息獲取效率。在監管信息分析過程中，通過研發應用系統，豐富信息分析手段，提高分析水平。

二、電力監管信息化建設的總體目標和基本原則

當前，電力監管信息化建設的總體目標是，圍繞《電力監管條例》賦予的監管職責，結合電力監管工作的開展和電力市場建設的進程，落實《電力企業信息報送規定》和《關于電力監管信息系統建設和管理的意見》，以信息獲取為核心，信息處理為基礎，信息報送和系統接入為手段，建設“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的電力監管統計體系，建設功能完善、靈活實用、安全可靠、技術*的電力監管信息系統。

電力監管信息化建設的基本原則是：

（一）統籌規劃，分步實施

為確保電力監管信息系統、有序運轉，避免各自為政、重復建設，必須堅持統籌規劃，從全局出發，綜合考慮各方需求，對電力監管信息系統建設工作進行總體安排。同時，電力監管信息化建設是一項難度大、創新性高的工作，必須緊緊圍繞《電力監管條例》和國家信息化建設的部署要求，根據輕重緩急，分步實施，分期分批開展建設工作。

（二）整合資源，形成合力

整合現有的信息渠道和信息資源，充分調動和發揮會內各部門各派出機構、各電力企業、各有關單位的作用，整合資源，形成合力，建設統一的、的電力監管信息工作平臺，形成統一的對外信息發布體制，樹立監管形象，提高監管。

（三）*實用，保障安全

電力監管信息化工作無成熟先例可循，要根據我國國情和電力監管工作現狀，勇于探索，積極應用自主知識產權的*實用技術和產品，學習借鑒國內外相關行業的*經驗，廣泛推進技術創新。電力監管信息化工作涉及電力監管信息系統和電力企業信息系統兩方面的信息安全，要通過組織開展電力行業信息安全工作，統籌安排、協調解決各方安全問題，保障電力監管信息系統的安全接入，保障電力企業信息系統的安全運行。

（四）突出重點，注重實效

電力監管信息化建設，特別是電力監管信息系統建設，涉及范圍廣、技術復雜、投資大、建設周期長，必須以需求為主導，以應用促發展，從滿足電力監管工作需要出發，根據輕重緩急，集中力量建設電力監管工作所急需的應用系統，注重系統實效，根據電力監管工作的實際需要確定系統功能。

三、當前電力監管信息化工作的主要任務

當前電力監管信息化工作的主要面臨三大任務：

1、加快推進電力監管信息系統建設

電力監管信息系統建設工作，要結合工作實際，按照“統籌規劃，分步實施”的原則，有序加快推進。

在暢通電力監管信息渠道方面，一要配合推行電力監管統計報表制度，盡快完善和部署電力監管統計信息報送軟件，暢通電力監管統計報表報送渠道。二要下大力氣解決區域電力市場、區域電力調度機構實時信息渠道，電監會負責接入國調、南方總調的電力調度信息系統，各區域電監局負責接入所在區域的網調信息系統和區域電力市場信息系統，各城市電監辦根據自身實際和條件逐步接入所在省的省調信息系統。

在電力監管應用系統建設方面，一要加快研發電力監管統計分析系統，實現電力監管統計信息的自動分級匯總、統計分析，提高電力監管統計的工作效率。二要加快綜合辦公自動化系統建設，對原有OA系統進行升級改造，按國家檔案管理有關標準建立檔案管理系統和文檔一體化系統，建設電監會電子公文傳輸系統，提高公文流轉和公文交換效率，規范文書檔案管理。

同時，各派出機構要根據自身實際和工作開展的情況，根據電力監管信息系統的總體規劃，落實《關于電力監管信息系統建設和管理的意見》，適時開展監管信息系統建設。

2、進一步加強電監會門戶建設

政府建設，是創建服務型政府的有效手段。做好政府建設工作，對各級行政機關實行政務公開，提供公共服務，改進行政管理，促進自身建設，提高行政效能，具有重要的意義。

電監會門戶，是我會電子政務建設的重要組成部分，是我會依托互聯網實現政務公開、為公眾提供信息服務和開展網上辦公的窗口。辦好電監會門戶，也是加強電力監管的一項重要的基礎性工作。

電監會門戶自2003年10月開通以來，在會黨組的高度重視和各部門的共同努力下，運行安全平穩，內容逐步豐富，信息更新頻率逐漸增加，發稿量和訪問量穩步增長。前一段時間，按照會黨組的要求，電監會門戶進行了第二次升級改版，優化了信息欄目設置，突出了電力監管特色，充實了公眾參與和在線辦事，加快了信息更新速度，及時、準確、全面地反映了監管工作動態，電監會門戶煥然一新。

電監會新版門戶于2006年12月1日正式開通，門戶建設工作又有了一個新的起點。下一階段，門戶工作有兩個重點。一是要貫徹落實《關于加強電監會門戶信息提供工作的意見》，明確領導分管，明確信息員，明確任務，把門戶內容保障和安全運行工作落到實處。二是要相互促進，加強派出機構建設。已開通的派出機構要對進行完善，沒有開通的派出機構要盡快開通，要真正形成以門戶為中心站點、各派出機構為分站點的群，共同為電力監管工作提供更好的服務。

3、積極開展電力信息安全監管工作

電力行業是關系國計民生的基礎產業，電力行業信息系統是重要的基礎設施，信息系統的安全運行關系到電力可靠供應，關系到千家萬戶，關系到社會穩定和國家安全。國家高度重視電力行業信息安全保障工作，電力行業信息系統和銀行、鐵路、民航、證券、保險、海關、稅務等重要行業的信息系統，以及電信網、廣電網一起被列為國家基礎網絡和重要信息系統，明確要求進行重點安全防護。

前一階段，根據國務院信息化工作辦公室統一安排，電監會領導組織了有關電力企業的信息安全檢查工作。下發了《關于對電力行業有關單位重要信息系統開展安全檢查的通知》，召開了“電力信息安全領導小組暨電力信息安全現場工作會”，并于2006年9月15日～22日對各電力集團公司的信息安全工作進行了現場檢查，完成了《電力行業重要信息系統安全檢查工作總結》，圓滿完成了電力行業信息安全檢查工作。

下一階段，一要在前期工作的基礎上，研究建立電力信息安全組織協調工作機制;二要加強信息安全監管的力量配備;三要開展調研，形成共識，制定合理的電力信息安全工作方案;四要開展電力信息安全專業技術培訓和風險評估工作;五要研究建立電力信息安全信任體系，全面推進電力信息安全監管工作，確保電力行業信息安全。