2011年3月11日，日本東北部發(fā)生里氏9級(jí)特大地震及其引發(fā)的海嘯，導(dǎo)致福島核電站輻射泄漏事故，終定位7級(jí)別核事故。幾個(gè)月過(guò)去，這一事件給世界主要持核國(guó)家所帶來(lái)的不同程度影響正在顯現(xiàn)。

在接受記者采訪時(shí)，中國(guó)工程咨詢公司能源業(yè)務(wù)部專(zhuān)家王澤平告訴記者，面對(duì)日本的核電危機(jī)，包括美、法、英、德及印度、韓國(guó)等國(guó)在內(nèi)的世界各主要核國(guó)家對(duì)于核電發(fā)展方向的態(tài)度迥然有異，已經(jīng)派生出不同的陣營(yíng)。在王澤平看來(lái)，目前各國(guó)發(fā)展核電態(tài)度迥異，主要是從自身政治、經(jīng)濟(jì)、能源戰(zhàn)略出發(fā)，各方利益糾葛的結(jié)果。

德瑞意宣布*棄核

每一次核電事故都伴隨著核電發(fā)展的“低谷期”

回顧歷史，自1954年人類(lèi)建造*座核電站以來(lái)，核危機(jī)事件時(shí)有出現(xiàn)，1957年發(fā)生溫德斯凱爾核電站事件后，核電在數(shù)十年時(shí)間里成為英國(guó)的“政治雷區(qū)”;1979年美國(guó)賓夕法尼亞州三里島核電站發(fā)生嚴(yán)重核泄漏事件，美國(guó)在之后的30多年里再?zèng)]有建新核電站;1986年烏克蘭切爾諾貝利核電站發(fā)生核泄漏大災(zāi)難，讓人們“談核色變”。每一次核電事故都伴隨著核電發(fā)展的“低谷期”。

近年來(lái)，世界上許多國(guó)家重新審視了核電發(fā)展的必要性，世界核能利用已經(jīng)從滯緩走向復(fù)興。然而此次與日本核電站事故一起被引爆的，還有各界人士對(duì)于核電發(fā)展的擔(dān)心和爭(zhēng)論。

德國(guó)政府執(zhí)政三黨5月29日夜經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間討論，決定德國(guó)所有核電站在2022年前全部關(guān)閉。這使德國(guó)成為*宣布*放棄核電的主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)。由于德國(guó)民眾擔(dān)憂核威脅，默克爾在3月下令暫停核能發(fā)展，并關(guān)閉了5座運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)的核電站。

核泄漏事故后，瑞士政府立即宣布中止對(duì)現(xiàn)有5座核電站的更新改造計(jì)劃，對(duì)運(yùn)行的核電站進(jìn)行了安全檢查，而5月25日瑞士政府發(fā)布公報(bào)稱(chēng)，瑞士現(xiàn)有5座核電站將于2019年至2034年陸續(xù)達(dá)到高使用年限。之后，瑞士將不再重建或更新核電站。這意味著2034年之前，瑞士后一座核電站將關(guān)閉。

在德國(guó)、瑞士之后，意大利也將走上棄核之路意大利人民通過(guò)公投對(duì)核電給予了*否定。在日本福島核電站發(fā)生核事故后，意大利將成為第三個(gè)宣布中止核能發(fā)電的歐洲國(guó)家。

英美法繼續(xù)發(fā)展核電

奧巴馬政府稱(chēng)，仍會(huì)把核能作為其發(fā)展美國(guó)新能源計(jì)劃的一部分，目前對(duì)核能是否安全下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早

但除上述幾國(guó)外，英、美、法等大部分國(guó)家在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)安全性的前提下依然對(duì)核電發(fā)展保持了積極態(tài)度。

“美國(guó)是世界上大的核能生產(chǎn)國(guó)，但近30年里沒(méi)有新建核電站，其主要原因是由于之前發(fā)生的重大核事故引發(fā)了公眾對(duì)于民用核能的質(zhì)疑，美國(guó)各主要電力公司考慮到對(duì)自身企業(yè)資本市場(chǎng)的負(fù)面影響，一直沒(méi)有哪家企業(yè)主動(dòng)提出新建核電項(xiàng)目。但可以看到，美國(guó)對(duì)核能技術(shù)的研發(fā)一直并未止步”。王澤平告訴記者，日本核事故后，美國(guó)核能管理委員會(huì)要求對(duì)美國(guó)現(xiàn)有的104座核電站進(jìn)行安全評(píng)估，其中部分核電站位于地震活躍區(qū)域。奧巴馬政府稱(chēng)，仍會(huì)把核能作為其發(fā)展美國(guó)新能源計(jì)劃的一部分，目前對(duì)核能是否安全下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。為此，他們已提議通過(guò)貸款擔(dān)保刺激新核電站建設(shè)，擴(kuò)大核能力。

法國(guó)75%的電能來(lái)自核能，比例占世界各國(guó);政府已承諾對(duì)目前的58個(gè)核反應(yīng)堆進(jìn)行安全審查，但明確表示：核能將繼續(xù)是法國(guó)有40年歷史的能源獨(dú)立政策的基石，并拒核能進(jìn)行公民投票的要求。

英國(guó)政府要求其核檢查官提交一份有關(guān)日本福島事故對(duì)英國(guó)目前和未來(lái)核電站影響的報(bào)告。英國(guó)能源大臣表示，英國(guó)原計(jì)劃在未來(lái)10年建造5座新核電站，受到日本核災(zāi)難的影響，英國(guó)政府可能會(huì)相應(yīng)縮減該計(jì)劃，但不會(huì)終止。

俄羅斯目前有32座運(yùn)營(yíng)核電站、11個(gè)在建核電站。總理*目前下令對(duì)俄羅斯核電廠進(jìn)行安全檢查、重新評(píng)估國(guó)家的核能計(jì)劃。

印度總理曼莫漢·*下令對(duì)印度20個(gè)正在運(yùn)營(yíng)的核反應(yīng)堆進(jìn)行安全評(píng)估。印度原子能委員會(huì)主席在接受采訪時(shí)說(shuō)，印度目前沒(méi)有關(guān)閉核電站的計(jì)劃。印度目前有5個(gè)在建核電站，目標(biāo)是讓核能在2050年前占整個(gè)電力供應(yīng)的25%。

韓國(guó)目前有21個(gè)運(yùn)營(yíng)核電廠，5個(gè)在建核電廠，未來(lái)的核能發(fā)展計(jì)劃還在制定之中;總統(tǒng)*已下令對(duì)全國(guó)核反應(yīng)堆進(jìn)行安全評(píng)審，并制定應(yīng)急方案;但知識(shí)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官表示，韓國(guó)發(fā)展核能的計(jì)劃不會(huì)因日本核事故而改變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看，韓國(guó)除了發(fā)展核能別無(wú)選擇，政府仍將會(huì)把核電作為一項(xiàng)主力出口產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)。

巴西礦業(yè)和能源部部長(zhǎng)表示，聯(lián)邦政府將重新審查位于安格拉的兩個(gè)核反應(yīng)堆的安全，停止了第三個(gè)在建的核反應(yīng)堆，直至安全評(píng)估結(jié)束。

英國(guó)智庫(kù)*事務(wù)研究所的核專(zhuān)家格里姆斯頓在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“大多數(shù)國(guó)家都說(shuō)"讓我們暫緩一下，從福島的教訓(xùn)中學(xué)習(xí)"，而不是"讓我們關(guān)閉核電站"。”

態(tài)度背后暗藏玄機(jī)

美國(guó)意欲通過(guò)輿論夸大日本核電事故的影響，直接打擊日本電力寡頭（東京電力公司）和打擊日本能源經(jīng)濟(jì)

在王澤平看來(lái)，美國(guó)通過(guò)對(duì)核能政策的輿論導(dǎo)向，必然會(huì)造成世界各主要核國(guó)家對(duì)本國(guó)能源戰(zhàn)略的思考和再定位。尤其是對(duì)歐盟來(lái)講，隨著能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)和內(nèi)部供應(yīng)的逐漸減少，能源對(duì)外依存度不斷加大，核電在其能源供應(yīng)中發(fā)揮著重要作用，而近期歐元區(qū)正面臨通脹率迅速攀升的局面，其中重要原因在于能源價(jià)格的快速上漲，若成熟的工業(yè)化核能技術(shù)應(yīng)用在歐盟受阻，必然會(huì)加劇其能源平均價(jià)格上漲的趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成一定阻力。

戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，尤其是上世紀(jì)80年代的出擊和四處擴(kuò)張，刺激并威脅到其他國(guó)家，成為繼蘇聯(lián)解體之后西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的大威脅和主要敵人，遭到美歐的聯(lián)手打壓。在1991年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫崩潰后，經(jīng)歷了近20年的經(jīng)濟(jì)低迷和衰退，近年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，雖然被中國(guó)超越，但仍為第三大經(jīng)濟(jì)體。

“應(yīng)該看到，日本通過(guò)資本操作，基本控制了世界核電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，不僅擁有*沸水堆技術(shù)（ABWR），目前業(yè)內(nèi)較為看好的第三代核電AP1000技術(shù)實(shí)際也是日本擁有，除歐洲壓水堆EPR和俄羅斯壓水堆之外，日本已成為上核電產(chǎn)業(yè)的實(shí)際寡頭”。王澤平告訴記者，日本政府也通過(guò)外交渠道大力“推銷(xiāo)”其核電技術(shù)，并取得一定成績(jī)，日本正在變成一個(gè)21世紀(jì)的“能源出口”大國(guó)。

因此，當(dāng)在日本宣布核電站20km半徑內(nèi)人員撤離時(shí)，實(shí)際由美國(guó)主導(dǎo)的原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）表示福島的形勢(shì)不容樂(lè)觀，日本地震事故后第5天（3月16日），美國(guó)核能管理委員會(huì)主席在眾院聽(tīng)證會(huì)上表示，美日雙方對(duì)事故評(píng)估的差異很大。美國(guó)*呼吁半徑80km內(nèi)的美國(guó)人撤離，把日本政府在舞臺(tái)上置于了難堪位置。王澤平認(rèn)為，參考美國(guó)通過(guò)打擊豐田公司重創(chuàng)日本汽車(chē)工業(yè)，在一定意義上可以認(rèn)為，美國(guó)意欲通過(guò)輿論宣傳日本核電事故的影響，直接打擊日本電力寡頭（東京電力公司）和打擊日本能源經(jīng)濟(jì)，給能源資源短缺的日本在能源發(fā)展戰(zhàn)略上制造障礙，以進(jìn)一步延緩日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。

王澤平進(jìn)一步表示，美國(guó)正在通過(guò)核能事故的輿論導(dǎo)向，借阻止核能應(yīng)用之機(jī)，抬高能源平均價(jià)格，如2010年我國(guó)煤炭進(jìn)口總量16478萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30.9%，到岸價(jià)普遍低于國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格，原預(yù)計(jì)可繼續(xù)增加進(jìn)口量，但是日本地震后進(jìn)口煤價(jià)格已高于國(guó)產(chǎn)煤價(jià)格。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，制約了核電的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)我國(guó)作出的2020年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)15%目標(biāo)承諾的實(shí)現(xiàn)造成影響，為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的增加，必然將不得不更多轉(zhuǎn)向其他成本相對(duì)較高且使用不便的新能源，增加能源成本支出，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增加值的減少，延緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

日本震災(zāi)導(dǎo)致核泄漏事故后，各主要核大國(guó)均公開(kāi)表態(tài)愿意為日本提供技術(shù)和物質(zhì)援助，如美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等，一方面可從福島核電站現(xiàn)場(chǎng)收集*手資料，提高本國(guó)核電站的安全系數(shù);另一方面也希望通過(guò)對(duì)日援助來(lái)消除核泄漏事故在國(guó)內(nèi)造成的負(fù)面影響，消除本國(guó)國(guó)民對(duì)核安全陰影的不安情緒;第三方面，還可以此擴(kuò)展其核電技術(shù)在上的影響力。

不宜輕言放棄

目前國(guó)內(nèi)核電發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是高度重視核安全問(wèn)題

王澤平告訴記者，我國(guó)目前運(yùn)營(yíng)的核電機(jī)組基本都源于引進(jìn)上世紀(jì)80年代的*，當(dāng)時(shí)針對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的安全措施同樣無(wú)法抵抗與此次日本同等級(jí)別的地震及海嘯的復(fù)合災(zāi)害。

“因此，目前國(guó)內(nèi)核電發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急就是高度重視核安全問(wèn)題，做好安全檢查，在選址、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程落實(shí)現(xiàn)行的核安全法規(guī)要求;切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)核事故應(yīng)急體系及能力的規(guī)劃和建設(shè)，并納入核安全規(guī)劃或進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;今后在后續(xù)核電項(xiàng)目設(shè)計(jì)中要考慮設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的疊加”。王澤平強(qiáng)調(diào) “但福島核事故提供的應(yīng)該是教訓(xùn)，而不是告訴世界要與核電說(shuō)再見(jiàn)”。嚴(yán)格意義上講，核電屬于能源，應(yīng)綜合考慮我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排發(fā)展態(tài)勢(shì)，慎重研究后再?zèng)Q定核電的發(fā)展規(guī)劃，均衡發(fā)展，不宜輕言放棄。

在他看來(lái)，美國(guó)由于自身的能源儲(chǔ)備和結(jié)構(gòu)原因，相對(duì)而言對(duì)核能的依賴性不大，現(xiàn)在通過(guò)輿論導(dǎo)向等手段提高能源平均價(jià)格，借機(jī)向歐盟、中國(guó)、印度等國(guó)家輸入通脹壓力，對(duì)此應(yīng)予以警惕。建議通過(guò)多種手段逐步加強(qiáng)對(duì)資源的控制，把握人民幣升值節(jié)奏，應(yīng)對(duì)輸入性通脹壓力。

而美國(guó)借助其主導(dǎo)的原子能機(jī)構(gòu)（IAEA），擴(kuò)大和增加日本核事故應(yīng)急和善后處理難度，打擊日本能源*羊東京電力公司（資產(chǎn)規(guī)模10倍于美國(guó)雷曼兄弟公司），像此前通過(guò)打擊豐田公司重創(chuàng)日本汽車(chē)工業(yè)一樣，創(chuàng)傷日本能源工業(yè)。因此，日本能源工業(yè)可能出現(xiàn)重大變化，對(duì)此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和外交上應(yīng)有所準(zhǔn)備。