新一期經濟觀察報援引一位國家*旋進旋渦流量計官員的話指出，十二五“期間光伏發電的裝機目標確定為21GW（2100萬千瓦，21000兆瓦）。報道稱，決策層曾考慮將這一目標定為5GW；此后一度上調至10GW；在今年5月8日的一場討論中，再度上調至15GW；前不久，數字定格在21GW，是zui早版本的4倍多。截止到2011年年底，中國光伏發電總裝機量是3.6GW。

可比的數據，據投中集團統計，中國今年的光伏組件總產能將達到30GW，而今年裝機量預計只有20GW。顯見的是，在市場上遭受很大限制的光伏企業，若能迎來國內市場消化能力的提高，將是一個重要的轉機。據透露，五年中新增的21GW光伏發電裝機規模，將主要集中在“分布式光伏發電”和“金太陽示范工程”兩個領域。

不過， 中國可再生能源學會理事長孟憲淦在接受渦街流量計媒體采訪時指出，如果解決不了電網的消納問題，21GW的裝機指標就沒有意義，但電網現在根本不愿意收購光伏發電和風電。媒體并援引上述國家*的官員的話稱，“對于光伏發電上網，我們還不知道有沒有可能取得大的突破”。

幾年前，光伏產業還是頭頂光環的新興產業，由于*、高補貼等行業優勢，光伏行業經歷了一輪“瘋長”，但由于其嚴重依賴出口，受歐債危機、美國“雙反” 影響后問題集中爆發。

投中集團研報顯示，2008年，中國光伏企業還不足100家，經過幾年的蒸汽流量計快速發展，至今已膨脹至500余家。2007-2010年，中國太陽能光伏電池產量連續4年居*。2010年，中國太陽能電池產量達8000兆瓦，而同期我國太陽能光伏系統新增裝機僅為520兆瓦，其余7480兆瓦全部用于出口，出口比例高達94%。

投中集團認為，光伏行業要度過寒冬，必須擺脫光伏孔板流量計原料和產品“兩頭在外”的尷尬境地，大力挖掘國內市場以吸收消化快速增長的產能。