但政策的出臺并未刺激分布式光伏行業的蓬勃發展。去年9月國家*正式公布了*批分布式光伏發電示范區名單，到目前為止沒有一個項目開工。
　　“盡管國家、地方出臺了多個不同層面的利好政策，但是實際操作層面的政策仍然沒有出臺。”一位從事光伏電站EPC的人士告訴記者，針對個人投資光伏，光伏發電如何計算并不清楚。
　　“對于個人投資光介質損耗測試儀伏來說，中國具備一定屋頂面積的人比例很低，除了大城市別墅有一定市場，在農村推廣光伏是滑稽可笑的。”上述人士表示，農村雖然屋頂相對穩定，但是用戶側電價及用戶側用電量跟城市別墅有的差別。除非再有額外的補貼，比如光伏大棚，才能大面積推廣。對于投資人而言，他需要經濟效益，他需要清楚看到一個可計算、可預估投資的回報率，才會愿意參與進來。但如果終端用戶消納的不確定性會影響投資收益、電站完工后產權的風險性、終端用戶介質損耗測試儀消納的持續能力這三個問題沒有清晰地解決，分布式發電恐仍難有實質性進展。他告訴記者說，之所以有更多的人愿意投資大型地面電站，主要是地面電站所發之電全部并網收納，按發電量結算，非常清晰，投報率也能計算。
    那么，如果分布式光伏發電也采用同樣的電網全部收納，再通過電網類似水庫的調節能力輸配掉，上述的三個問題就迎刃而解了。

　　而在分布式光伏領域面臨的困難中，融資難是zui為突出的問題。“國家開發銀行和地方政府提出共同打造一個融資平臺的目標短期內難以實現。”中國資源綜合利用協會可介質損耗測試儀再生能源專業委員會會長李俊峰告訴記者，當前分布式光伏0.42元的補貼遠低于大型光伏電站1元的電價，比較小，導致銀行和投資者認可度不高。
　　“分布式光伏的投資風險也是需要考慮的。”華電福新能源公司副總霍廣釗表示，特別是對于企業屋頂，要考慮介質損耗測試儀今后生存能不能長久、能不能持續。他認為，目前分布式能源發展還需要探討一種可行的商業模式。