1.1概述

（1）項目名稱

XXXXXXXX區(qū)餐飲服務業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）編制依據(jù)、有關(guān)標準

國家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)文件：

《環(huán)境信息化建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作指導意見》

《國家環(huán)境信息化建設“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體思路》

《環(huán)境信息管理辦法》

《環(huán)境信息標準化手冊》

《國家環(huán)?？偩謶密浖_發(fā)項目管理暫行辦法》

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》

污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸標準（HJT 212-2005）

1.2項目建設的背景和必要性

（1）項目建設背景

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。國內(nèi)許多城市環(huán)境質(zhì)量呈下降態(tài)勢，環(huán)境污染事故時有發(fā)生。目前在困擾城市環(huán)境保護的諸多問題中，餐飲業(yè)油煙污染是與廣大群眾的貼身利益密切相關(guān)的環(huán)保熱點問題，同時又是城市環(huán)境管理中的難點，嚴格控制餐飲業(yè)油煙污染是建設一個環(huán)境與社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會的重要措施。以餐飲業(yè)為例，在城市餐飲業(yè)發(fā)達地段，餐飲業(yè)油煙污染是居民投訴和反映zui多的環(huán)境問題，而這些問題往往難以得到及時解決和長期有效的控制，我們認為，出現(xiàn)這種情況主要是由于以下方面的原因：

城市油煙污染源數(shù)量龐大且分散，監(jiān)管難度大；

環(huán)境保護部門人力資源不足：城市環(huán)境保護部門肩負環(huán)境保護的繁重工作，而環(huán)境保護部門目前普遍存在人員不足的問題，這必然會對環(huán)境保護工作造成影響；

設備及技術(shù)手段不充分：目前城市環(huán)境保護部門采用環(huán)境監(jiān)測儀器多屬于中低檔產(chǎn)品，技術(shù)水平一般，在油煙濃度數(shù)據(jù)的采集、傳遞、處理、儲存上都難以滿足環(huán)境保護部門集中管理的要求。而能夠滿足該要求的設備往往價格極為昂貴，難以在城市油煙及噪音控制領(lǐng)域普及使用。

正是基于上述背景，XXXXXX區(qū)決定建設一套飲食服務油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)，進一步加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作，及時、動態(tài)、準確地掌握重點區(qū)域的環(huán)境狀況，提高對突發(fā)事件的反應能力、處理能力，為環(huán)境、污染事故的調(diào)查處理和應急指揮、調(diào)度工作提供科學準備的決策依據(jù)。以適應城市公共安全體系建設的需要，同時也進一步提升章貢區(qū)環(huán)保信息化水平。

（2）項目建設的必要性

XXXXXX區(qū)人口、商業(yè)設施zui為密集的城區(qū)，同時也是我省我市黨政機關(guān)zui為集中的區(qū)域。加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、防止環(huán)境污染事故的發(fā)生一直是我區(qū)重視的工作之一，各種監(jiān)測應用系統(tǒng)也已陸續(xù)建立，有力地推動了章貢區(qū)環(huán)保水平的提升，同時也為下一步建設區(qū)級環(huán)境監(jiān)測和應急指揮系統(tǒng)奠定了基礎。

飲食服務業(yè)油煙濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)建設的意義主要體現(xiàn)在以下方面：

有利于推動環(huán)境保護新技術(shù)在環(huán)境保護領(lǐng)域的研發(fā)、推廣和應用；

有利于加強城市餐飲服務業(yè)油煙污染的有效控制；

有利于城市環(huán)境保護部門有效行使職責，提高環(huán)境監(jiān)管力度，提高群眾滿意度；

有利于塑造良好城市形象、提高城市品位、擴大對外開放、提高人民群眾生活質(zhì)量等方面起到了積極推動作用。

（3）項目建設的可行性

本項目建設已經(jīng)具備相當?shù)臈l件和基礎，具有較高的可行性，主要體現(xiàn)在：

各級政府尤其是區(qū)政府、科技主管部門對環(huán)保工作及環(huán)保信息化的重視和支持；

章貢區(qū)城guan局信息化應用方面具有較強的基礎，在業(yè)務應用系統(tǒng)建設方面已經(jīng)做了相當多的工作，特別是在無線監(jiān)控領(lǐng)域，受到了政府各級部門及群眾的一致認可，從而為實施無線遠程監(jiān)控累計了較為豐富經(jīng)驗。

1.3國家環(huán)保應用前景綜述

“十二五”國家環(huán)保規(guī)劃要求，到2015年城鎮(zhèn)生活污水和垃圾平均處理率將不低于80%，工業(yè)除塵平均排放濃度將降低40%，非電力行業(yè)將嚴格執(zhí)行脫硫標準，電力行業(yè)開始執(zhí)行脫硝標準。環(huán)保工作將開始走污染物總量、濃度和多指標同時控制的治理道路。

目前借鑒上空氣質(zhì)量監(jiān)測評價的一些通行做法，對章貢區(qū)現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標準和評價(API指數(shù))體系進行修改完善。由于大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾煛⑵囄矚?、油煙污染等復合型污染。未來時間內(nèi)盡快制定包含細粒子的空氣質(zhì)量標準體系，開展細粒子常規(guī)監(jiān)測；將細粒子納入空氣質(zhì)量評價體系，以便更好地向公眾反映當前的空氣質(zhì)量；將地面臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評價體系；在控制煤煙型污染的同時加強餐飲業(yè)油煙排放超標的管理，適時調(diào)整提高現(xiàn)行環(huán)境空氣質(zhì)量標準中二氧化氮和臭氧的標準限值。 

“十三五”的征程已經(jīng)開啟，國家發(fā)展為民生，納人民幸福睿智之言、獻務實之策，為全面建設小康社會目標的實現(xiàn)而共同奮斗。