摘 要：近年來我市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染嚴(yán)重，環(huán)保部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：油煙餐飲；污染；防治對(duì)策

由于近年來我市市區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲引起的環(huán)境信訪案件逐年增多。環(huán)保部于2000年發(fā)布了《餐飲業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(環(huán)發(fā)2000年47號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)2000年191號(hào))，并明確了油煙未經(jīng)治理視同超標(biāo)排放，由環(huán)保部門對(duì)其處以5萬元以下的罰款并責(zé)令改正。本文對(duì)阜新市區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的防治對(duì)策。

1阜新市餐飲業(yè)油煙污染概況及其危害

1.1 餐飲業(yè)布

截止2007年12月31日阜新市按行政區(qū)域有規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源1864個(gè)，其中坐落在海州區(qū)674個(gè)，占總數(shù)的36.2%；新邱區(qū)76個(gè)，占總數(shù)的4.1%；太平區(qū)256個(gè)，占總數(shù)的13.7%；清河門區(qū)28個(gè)，占總數(shù)的1.5%；細(xì)河區(qū)267個(gè)，占總數(shù)的14.3%；阜蒙縣307個(gè)，占總數(shù)的16.5%；彰武縣256個(gè)，占總數(shù)的13.7%。各縣、區(qū)規(guī)模以上餐飲業(yè)污染源分布情況。

1.2 餐飲業(yè)油煙和污水的危害

食物在高溫烹調(diào)下，產(chǎn)生大量的“熱氧化分解產(chǎn)物”，其中分解產(chǎn)物以煙霧形式散到空氣中，形成油煙氣，主要有醛、酮、醇等包括苯并芘、雜環(huán)胺類化合物等已知高致癌物。城市污水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，由于排水時(shí)段、管道口徑大小、管道鋪設(shè)等情況的不同，管網(wǎng)中污水流速不一。當(dāng)餐飲業(yè)污水直接排入城市污水管網(wǎng)后，污水中的大顆粒懸浮、泥沙等物質(zhì)，在流經(jīng)管道流速較低或管道下陷的管段時(shí)，就會(huì)沉積在管道中。油脂就凝聚在這些物質(zhì)之上，繼而又粘附上更多的懸浮物質(zhì)，越聚越多，形成類似“鋼筋混凝土”結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管道堵塞。

2 影響餐飲業(yè)油煙、噪聲、廢水污染治理的主要因素

2.1相關(guān)管理部門之間的溝通協(xié)作不夠到位

在2006年之前，依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前到環(huán)保部門辦理環(huán)保審批手續(xù)，并安裝油煙凈化裝置、隔音設(shè)備等，在其污染物達(dá)標(biāo)排放后方可辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于法律法規(guī)的不完善和局限性，各部門依照各自的有關(guān)法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致出現(xiàn)了銜接上的斷鏈，使環(huán)保部門在處理中顯得被動(dòng)，工作難度加大。

2.2 城建規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后

由于歷史的原因，規(guī)劃部門從完善小區(qū)功能和方便居民生活的角度出發(fā)，大量開發(fā)建設(shè)了下為店面、上為住宅的住宅樓，這對(duì)啟動(dòng)城市商品房市場(chǎng)起到了積極作用，但“下為店面、上為住宅”的開發(fā)模式基本上都未經(jīng)過合理的規(guī)劃，導(dǎo)致餐館多選址在居民密集區(qū)，與居民樓混為一體，商住功能不分。

2.3 可供環(huán)保部門實(shí)施的手段單一

當(dāng)前，由于群眾對(duì)環(huán)境問題越來越關(guān)注，對(duì)環(huán)境污染的信訪量持續(xù)增長(zhǎng)，人員忙于處理信訪而沒有力量進(jìn)行日常的監(jiān)督性檢查。同時(shí)，對(duì)餐飲行業(yè)存在違法違章行為的處理， 相關(guān)部門缺乏合力，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、等相關(guān)部門還沒有形成更加有效的聯(lián)合機(jī)制，尤其是對(duì)無證無照餐館，更為不足。對(duì)餐飲業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，可以實(shí)施的強(qiáng)制措施很少，基本上沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，環(huán)保行政機(jī)關(guān)缺乏查封、扣押、取締等行政強(qiáng)制手段，對(duì)肆意污染、破壞環(huán)境并拒不配合等違法行為不能采取強(qiáng)制性措施。