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摘 要：本文分析了中山市城區油煙擾民環境信訪案件的產生原因，主要包括選址問題，經營者意識淡薄，制度、政策不健全震懾力度不夠等，并以中山市為例，提出相關問題 的處理對策。

關鍵詞：餐飲業油煙；環境信訪；處理對策；中山市

近年來，隨著中山市經濟、社會的快速發展，人們希望提高生活質量的愿望不斷提高，各類環境污染問題的逐年增多，所引發的環境矛盾和糾紛日益尖銳，特別是餐飲業油煙污染，具體影響范圍廣、群眾意見大等特點，反復不斷投訴。《飲食業油煙排放標準》的實施，一定程度上指引了環保部門審批和調處油煙擾民問題，但實際工作中仍存在較多難以解決的環境信訪問題。本文以廣東省中山市城區為例，探討餐飲業油煙擾民帶來的環境信訪問題如何化解。

1、餐飲業油煙污染現狀及主要特點

1.1中山市城區餐飲業油煙投訴情況

2016年1月至12月，中山市共受理群眾反映油煙類投訴725宗，占信訪投訴總數的4.71％。以石岐區為例，該區受理的245宗油煙擾民類信訪投訴中，有162宗涉及重信重訪，占66.1％；被投訴的137間餐飲店中，有54間被多次投訴，占39．4％，其中被投訴4次及以上的有10家。

1.2主要特點

低空排放投訴多、高空排放投訴少。因餐飲店排煙管道安裝的位置、朝向和高度不合理而產生的矛盾已相當突出。由于居民能直接看到低空排放的濃煙，感受到其所產生的刺鼻氣味，因此低空排放產生了較多的信訪投訴 。

小餐館投訴多，規模性酒樓投訴少。涉及個體餐飲店的信訪投訴占90％以上，且一半以上的個體餐飲店都未辦理環評相關手續；而具有一定規模的酒店、酒樓大部分都具有完備 的環評相關手續及合格的油煙處理設施，被投訴較少。

居民區投訴多，商業街投訴少。一些與住宅為鄰，盤踞在 “上 住下商 ” 的樓底餐飲店，油煙擾民成為經常性的問題，而隨著群眾環保意識以及維權意識的增強，這些餐飲店已成為投訴的熱點，導致環境糾紛不斷。