目前，排放標(biāo)準(zhǔn)是我國控制惡臭污染的主要手段，國家和地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了有組織排放和無組織排放的臭氣質(zhì)量濃度限值和受控物質(zhì)的排放質(zhì)量濃度限值、允許排放速率．然而面對日益嚴(yán)峻的惡臭污染形勢，單一的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足復(fù)雜的惡臭污染現(xiàn)狀，監(jiān)測技術(shù)手段、評(píng)價(jià)方法以及污染控制與治理措施等配套管理規(guī)范的缺失，導(dǎo)致污染投訴取證難、污染情況評(píng)價(jià)難、污染問題治理難，嚴(yán)重阻礙了我國惡臭污染防治與管理的發(fā)展．

　　歐洲、美國等國家和地區(qū)從20世紀(jì)60年代開始針對惡臭污染開展分析和研究工作，制定了相關(guān)法律法規(guī)、評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列管理措施，構(gòu)建了惡臭污染管理體系，并收到良好控制效果．因此，借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)分析世界范圍內(nèi)主要使用的惡臭管理辦法，比較發(fā)達(dá)國家與我國惡臭管理體制，總結(jié)我國惡臭污染管理存在的問題，對我國惡臭污染防治與管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義．

　　1惡臭污染管理方法

　　惡臭污染是一個(gè)非常復(fù)雜的問題:一方面，異味是由混合氣味物質(zhì)引起的，成分復(fù)雜、難于檢測;另一方面，氣味作為一種感官屬性具有明顯的主觀性，導(dǎo)致其評(píng)價(jià)存在較大困難．為此，大多數(shù)國家和地區(qū)將多種管理方法綜合使用，確保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、感官和儀器分析評(píng)價(jià)、控制技術(shù)及投訴機(jī)制有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了“以防為主、防治結(jié)合”的管理體系．這些方法具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，治理效果好，涉及法律法規(guī)、控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法三方面內(nèi)容，具體包括法律法規(guī)政策、物質(zhì)濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)(ambient concentrationcriteria for individual chemicals)、臭氣濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)(ambient concentration criteria for odor)、有組織源排放標(biāo)準(zhǔn)(quantitative emission criteria)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(technology criteria)、安全防護(hù)距離(minimumseparation distances)、氣味強(qiáng)度范圍(odor intensityscales)、氣味指數(shù)(odor index)、投訴標(biāo)準(zhǔn)(complaintcriteria)和綜合因素(FIDOL)評(píng)價(jià)法10種常用方法，為我國提供了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

　　1.1法律法規(guī)政策

　　公害法是使用時(shí)間最長、應(yīng)用泛的氣味管理方法，大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均設(shè)立了公害法，如美國50個(gè)州中的42個(gè)州使用公害法管理氣味污染，歐洲的公害法可追溯到19世紀(jì)末．這類法律制定的目的是確保任何情況下產(chǎn)生的氣味都不會(huì)引起困擾，保證人民的生活質(zhì)量，主要管理對象為企業(yè)和工廠．

　　公害法作為一項(xiàng)重要的法律，雖然具有強(qiáng)制性，但規(guī)定內(nèi)容較籠統(tǒng)，具體實(shí)施較困難．如居民不了解投訴管理標(biāo)準(zhǔn)、與企業(yè)之間容易產(chǎn)生矛盾甚至沖突，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)夾在中間沒有一個(gè)明確、公平的手段來解決問題．

　　1.2控制標(biāo)準(zhǔn)

　　對于排放源，大多數(shù)地區(qū)采取多種控制標(biāo)準(zhǔn)共同管理的方式，包括物質(zhì)濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)和臭氣濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)及有組織源排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．

　　1.2.1物質(zhì)濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)

　　該標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)是根據(jù)企業(yè)類型、地區(qū)功能區(qū)劃分和功能區(qū)之間的距離、人口密度以及投訴情況等因素確定，并參照大氣排放標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)以及健康風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)．大多數(shù)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)值以平均時(shí)間和頻率計(jì)．如加拿大安大略省規(guī)定，排放標(biāo)準(zhǔn)以平均時(shí)間為10 min、30 min、1 h和24 h計(jì)，平均時(shí)間的選擇依據(jù)為該物質(zhì)出現(xiàn)的頻次和毒性，出現(xiàn)頻率越高、毒性越強(qiáng)，時(shí)間選擇越短，標(biāo)準(zhǔn)限定越苛刻;此外還有少數(shù)地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)與土地使用標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，如韓國根據(jù)土地使用情況制定了工業(yè)區(qū)和居民區(qū)的8種惡臭物質(zhì)允許值，如表1所示．該管理辦法能夠?qū)⑾拗狄?guī)定到每種物質(zhì)，有針對性地集中解決污染問題，并根據(jù)幾種物質(zhì)的超標(biāo)情況，推斷惡臭污染來源．但排放標(biāo)準(zhǔn)不可能規(guī)定所有物質(zhì)，容易在物質(zhì)篩選和限值確定過程中出現(xiàn)問題．

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　　1.2.2臭氣濃度無組織源排放標(biāo)準(zhǔn)

　　該控制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)人的感受直接反映惡臭污染情況，應(yīng)用較為廣泛．大多數(shù)國家和地區(qū)的臭氣濃度標(biāo)準(zhǔn)僅用于污染管理指導(dǎo)，不作為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)．各地區(qū)規(guī)定臭氣濃度標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍不盡相同，主要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際污染情況決定．主要包括:①針對污染嚴(yán)重、投訴頻發(fā)的行業(yè)規(guī)定臭氣濃度排放標(biāo)準(zhǔn)，美國加利福尼亞州規(guī)定了污水處理廠和垃圾填埋場的臭氣濃度標(biāo)準(zhǔn);荷蘭規(guī)定了面包房(5 OUE/m3)(OUE，Odor Unit Emission)和屠宰場(0.55 OUE/m3)的標(biāo)準(zhǔn)限值;②針對高敏感地區(qū)規(guī)定臭氣濃度標(biāo)準(zhǔn)，新西蘭規(guī)定高敏感地區(qū)包括高密度居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和娛樂區(qū)，臭氣濃度均不得超過2 OU/m3(OU，Odor Unit);③針對土地使用方式不同規(guī)定臭氣濃度標(biāo)準(zhǔn)，韓國制定廠界濃度不得超過20 OC(Odor Concentration)(工業(yè)區(qū))和15 OC(非工業(yè)區(qū))．值得注意的是，不同地區(qū)使用的臭氣濃度單位不同，如澳大利亞昆士蘭使用OU、荷蘭使用OUE/m3、美國使用D/T(dilution tothreshold)，韓國使用OC，而國際上對臭氣濃度的定義是一致的，但因測量方式有差異導(dǎo)致單位不同，因此1 OU=1 OU/m3=1 OUE/m3=1 OC=1 D/T．

　　國際性認(rèn)可的嗅覺測試標(biāo)準(zhǔn)方法主要包括歐盟的EN13725標(biāo)準(zhǔn)、美國的ASTM E679-04(ASTM)標(biāo)準(zhǔn)和日本的三點(diǎn)比較式臭袋法，其中三點(diǎn)比較式臭袋法也是我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)方法，具體測試方法的規(guī)定如表2所示．

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　　1.2.3有組織源排放標(biāo)準(zhǔn)

　　有組織源排放標(biāo)準(zhǔn)針對污染源排放的臭氣濃度和特定物質(zhì)制定．美國加利福尼亞州對7種化合物和臭氣濃度提出了排放限值，具體如表3、4所示;日本規(guī)定的定量排放限值包括水體和空氣兩種，分別使用不同的公式計(jì)算，具體排放限值如表5所示;韓國規(guī)定工業(yè)區(qū)的臭氣濃度不能超過100 OC，非工業(yè)區(qū)不能超過500oC．

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　　1.2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了惡臭污染控制技術(shù)和相應(yīng)的處理措施，確保在廢氣排出前達(dá)到控制要求，將污染扼殺在“搖籃”里．歐盟規(guī)定了惡臭污染管理需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)(BATEA，best availabletechnology economically achievable)，其中技術(shù)(techniques)為設(shè)備的使用技術(shù)，包括設(shè)備的設(shè)計(jì)安裝、組件、維護(hù)、操作以及報(bào)廢技術(shù);可行(available)指該技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性;的(best)指能夠地保護(hù)環(huán)境．新西蘭惠靈頓地區(qū)規(guī)定了企業(yè)必須執(zhí)行技術(shù)(BPO，best practicableoption)阻止或最小化惡臭污染，其中惡臭控制技術(shù)是BPO的重要組成部分，具體包括廢氣收集、冷凝、化學(xué)處理、生物處理、吸附、焚燒和擴(kuò)散技術(shù)．此外，許多地區(qū)雖然沒有強(qiáng)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但在各行業(yè)推出了“控制技術(shù)與管理要求”，嚴(yán)格規(guī)定了技術(shù)方面的具體措施．

　　1.3評(píng)價(jià)方法

　　常用的惡臭污染評(píng)價(jià)方法包括安全防護(hù)距離、氣味強(qiáng)度范圍、氣味指數(shù)、投訴標(biāo)準(zhǔn)和綜合因素評(píng)價(jià)法．

　　1.3.1安全防護(hù)距離

　　安全防護(hù)距離或緩沖區(qū)(buffer zone)是指敏感地區(qū)邊緣至污染源的距離，可分為固定式和可調(diào)節(jié)式兩種．安全防護(hù)距離主要用于農(nóng)業(yè)源、污水處理廠和堆肥場．該方法的特點(diǎn)是針對性較強(qiáng)，能夠有效控制農(nóng)業(yè)源和公共基礎(chǔ)設(shè)施引起的惡臭污染．

　　固定式安全防護(hù)距離通常按照行業(yè)類型劃分，并根據(jù)各行業(yè)不同的處理工藝、處理能力等再細(xì)化．如荷蘭針對蔬菜廢物堆肥設(shè)施的處理量劃分安全距離，即處理量小于5 000 t/a時(shí)，設(shè)置距離為100～200 m;處理量為15 001～20 000 t/a時(shí)，設(shè)置距離為600～750 m．

　　可調(diào)節(jié)式安全防護(hù)距離包括公式型和曲線型．公式型，即根據(jù)影響因素設(shè)計(jì)公式，公式中的變量(影響因素)包括動(dòng)物工藝類型、操作范圍、操作特點(diǎn)、地形地貌或氣象等因素．以澳大利亞新南威爾士州為例，規(guī)定肉食養(yǎng)雞場、集約型豬舍和牛飼養(yǎng)場的安全距離如式(1)～(3)所示．另一種形式根據(jù)排放因子參照“安全距離-氣味排放因子曲線”計(jì)算安全防護(hù)距離．以美國明尼蘇達(dá)州為例，若排放因子為100，那么要求保證無干擾頻率達(dá)到98%條件下，安全距離需要達(dá)到4 000英尺(1英尺=0.304 8 m)，如圖2所示．

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　　1.3.3氣味指數(shù)

　　氣味指數(shù)是日本開發(fā)并廣泛使用的惡臭污染評(píng)價(jià)方法．日本認(rèn)為，當(dāng)臭氣強(qiáng)度范圍在2.5～3.5時(shí)不會(huì)引起大多數(shù)居民的不悅，因而氣味指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該范圍制定，臭氣強(qiáng)度與氣味指數(shù)的對應(yīng)關(guān)系如表7所示．該方法來源于臭氣濃度，具有感官評(píng)價(jià)的優(yōu)勢，且與臭氣強(qiáng)度相關(guān)，能夠更直觀反映人的嗅覺感覺．鑒于該評(píng)價(jià)方法的優(yōu)勢，日本在1995年修訂《惡臭防止法》時(shí)將氣味指數(shù)列為除臭氣濃度外另一種重要的污染評(píng)價(jià)辦法，并要求各地方政府依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇使用．

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　　1.3.4投訴標(biāo)準(zhǔn)

　　有效投訴機(jī)制的建立能夠真實(shí)反映該地區(qū)的惡臭污染情況，通過投訴和現(xiàn)場勘查記錄能夠統(tǒng)計(jì)全年的惡臭污染情況，確定該地區(qū)的主要污染源，有利于惡臭污染的管理與控制，對惡臭污染管理辦法的有效運(yùn)作和惡臭污染的治理具有重要意義．

　　很多地區(qū)對投訴機(jī)制有明確的規(guī)定，如美國愛德華州將投訴機(jī)制寫入法規(guī)，要求必須使用惡臭投訴管理系統(tǒng)處理農(nóng)業(yè)源存在的問題．此外，各地區(qū)投訴管理機(jī)制啟動(dòng)條件的設(shè)置各有不同，如新西蘭惠靈頓規(guī)定，當(dāng)工作人員測定的臭氣濃度為10 OU/m3或以上以及存在長期惡臭問題時(shí)執(zhí)行相應(yīng)的投訴管理機(jī)制;美國加利福尼亞州的投訴機(jī)制啟動(dòng)條件是在一個(gè)周期內(nèi)(每90 d為一個(gè)周期)接收到10次或以上投訴或1 d內(nèi)同一污染源接收到超過5次投訴以及未超過5次但存在健康威脅．

　　當(dāng)投訴機(jī)制啟動(dòng)后，執(zhí)行現(xiàn)場調(diào)查任務(wù)，各地區(qū)均規(guī)定了詳細(xì)的實(shí)施步驟．以美國北卡羅萊納州為例，接到居民投訴后，工作人員記錄投訴問題和30 d內(nèi)的天氣情況，天氣情況由空氣質(zhì)量總局提供．現(xiàn)場勘察人員時(shí)間趕到現(xiàn)場，在相近的氣象條件下監(jiān)測并記錄;調(diào)查周圍的情況，找到投訴人和企業(yè)認(rèn)真了解情況后形成“污染情況報(bào)告”，交由空氣管理部門．若發(fā)現(xiàn)存在污染，管理部門向企業(yè)提供治理意見，并要求在90 d內(nèi)治理完畢．

　　1.3.5綜合因素評(píng)價(jià)法

　　綜合因素評(píng)價(jià)法是德國發(fā)明的一套評(píng)價(jià)方法，用集合頻率(frequency)、強(qiáng)度(intensity)、持續(xù)時(shí)間(duration)、厭惡度(offensiveness)和位置(location)5個(gè)要素系統(tǒng)評(píng)價(jià)惡臭污染．在德國的《環(huán)境空氣惡臭指南》(GOAA，Guideline on Odor in Ambient Air)中詳細(xì)說明了評(píng)估氣味影響的完整測量方法系統(tǒng)，荷蘭、新西蘭等地區(qū)也在借鑒使用，表8列舉了荷蘭的臭氣濃度限值標(biāo)準(zhǔn)，其中明確規(guī)定了頻率、土地使用類型等要素．

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　　使用“每h內(nèi)惡臭氣體的出現(xiàn)頻率”(odorhours)評(píng)估氣味影響，該頻率的測量方法遵循VDI指南3940“現(xiàn)場檢查中測定環(huán)境空氣中的氣味”，其中規(guī)定了評(píng)估區(qū)域設(shè)定半徑為煙囪高度的30倍或600 m的圓，以較大者為準(zhǔn);將該區(qū)域分為250 m間距或更小的正方形網(wǎng)格，測定周期1 a;每個(gè)網(wǎng)格的4個(gè)角落都需要測定13或26次，將4個(gè)角落的測試結(jié)果相加得到該網(wǎng)格的氣味小時(shí)數(shù)，計(jì)作Iinitial．使用擴(kuò)散模型計(jì)算測定目標(biāo)的額外影響(Iadd)，即超出臭氣濃度1 OU/m3的頻率．總氣影響(Itot)是初始和附加影響的總和，即

　　Itot=Iinitial+Iadd

　　將計(jì)算所得的Itot結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值對比，確定測定目標(biāo)的惡臭污染情況．該評(píng)價(jià)方法能夠較為全面地考慮引起惡臭污染的因素，但由于測試周期長、工作量大，因此需要大量的人力和財(cái)力．

　　2我國惡臭污染管理現(xiàn)狀及存在問題

　　當(dāng)前我國的惡臭污染情況復(fù)雜、嚴(yán)峻．我國惡臭污染來源較多，構(gòu)成惡臭污染源既有化工、石油煉制、制藥、涂裝、造紙、食品加工、畜禽養(yǎng)殖等工廠企業(yè)的施的線源、面源、散發(fā)源，且各種污染源彼此交錯(cuò)、互相干擾．由于不同的污染源排放的惡臭污染物各不相同，為環(huán)境管理部門對惡臭污染的識(shí)別與控制帶來很大難度．同時(shí)，隨著人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對生活環(huán)境要求不斷提高，而城市化進(jìn)程打破了原有的城市規(guī)劃和工業(yè)布局，在舊工業(yè)區(qū)周邊新建大量居民區(qū)，使工業(yè)排放的惡臭氣體大大降低新建居住區(qū)的生活環(huán)境質(zhì)量，直接導(dǎo)致企業(yè)與居民矛盾激化，不利于社會(huì)安定和諧．因此我國不僅面臨發(fā)達(dá)國家遇到的惡臭污染問題，而且一些發(fā)達(dá)國家不曾遇到的惡臭問題，在我國也集中表現(xiàn)出來．

　　目前我國的惡臭污染管理辦法主要是GB 14554—1993《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定了8種典型惡臭物質(zhì)的排放限值和臭氣濃度排放限值，無論企業(yè)的類型、規(guī)模或管理形式如何均需要達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求．該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行在一定程度上雖然緩解了惡臭污染造成的不利影響，但面對逐年增加的投訴情況，表明該標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足當(dāng)前復(fù)雜污染形勢的需要．

　　從法律法規(guī)、控制標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、技術(shù)規(guī)范等方面對比我國與美國、澳大利亞、德國和日本的惡臭污染管理情況，結(jié)果見表9．從表9可以看出:①我國法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全．我國的惡臭污染管理起步較晚，而引起惡臭的主要污染源種類多且復(fù)雜，現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容有限，無法應(yīng)對當(dāng)前的形勢．②我國評(píng)價(jià)體系不完善，并直接影響惡臭污染防治工作的效果．單純靠幾個(gè)物質(zhì)的排放限值和臭氣濃度的限定不能滿足現(xiàn)在復(fù)雜形勢下的管理需要．我國缺乏環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、監(jiān)測技術(shù)方法等配套的管理辦法支撐，嚴(yán)重阻礙惡臭污染的評(píng)價(jià)與治理．③我國缺乏有效環(huán)境監(jiān)管手段(如采樣標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測技術(shù)等)，惡臭污染不同于一般的大氣污染，具有瞬時(shí)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，導(dǎo)致樣品采集難、污染源識(shí)別困難、致臭物質(zhì)鑒別難，急需統(tǒng)一化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)采樣和監(jiān)測方法．④有針對性的控制技術(shù)缺失，現(xiàn)在的惡臭污染治理大多延續(xù)使用揮發(fā)性有機(jī)污染物的治理辦法，沒有遵照從致臭機(jī)理、污染源頭杜絕污染的發(fā)生，治理效果差．⑤其他輔助政策缺失，包括投訴機(jī)制不健全，不能及時(shí)、全面、詳細(xì)地掌握惡臭污染情況;缺乏惡臭污染防治的宏觀政策指引，不能為防治工作指明方向;地方惡臭管理能力差距大，缺乏對地方的技術(shù)與管理支持;科研項(xiàng)目投入不足，缺乏惡臭污染控制技術(shù)的激勵(lì)研究、惡臭污染對人體危害的研究等微觀和基礎(chǔ)研究;公共宣傳、教育不到位，不利于惡臭污染知識(shí)普及和民眾監(jiān)督．

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　　3完善我國惡臭污染管理體系的建議

　　3.1夯實(shí)惡臭污染管理的法律基礎(chǔ)

　　確定惡臭污染管理的法律地位是充分防治與管理惡臭污染的前提．盡管在《環(huán)境保護(hù)法》第四十二條中明確規(guī)定，“……應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體……等對環(huán)境的污染和危害”，但沒有針對惡臭氣體的防治措施作出具體規(guī)定，直接導(dǎo)致系統(tǒng)的管理制度建立與實(shí)施進(jìn)程緩慢的局面，因此建議制(修)訂相關(guān)的法律法規(guī)、控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將惡臭污染防治與管理納入，并提出明確要求．

　　3.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測技術(shù)方法

　　科學(xué)、客觀的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測技術(shù)方法是提升惡臭污染監(jiān)管能力、有效控制污染發(fā)生的重要保證．《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出大力推進(jìn)“惡臭氣體預(yù)處理技術(shù)和在線監(jiān)測設(shè)備的研發(fā)”．一方面，借鑒國外監(jiān)測技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)在線監(jiān)測設(shè)備，研發(fā)在線監(jiān)測技術(shù)．另一方面，制訂、發(fā)布的監(jiān)測技術(shù)篩選規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性、可信性和可比性;制訂科學(xué)、有效的技術(shù)篩選方法，通過科學(xué)的數(shù)據(jù)對比，篩選監(jiān)測技術(shù)．

　　3.3多種管理辦法綜合使用

　　多種管理辦法的協(xié)同使用是提升惡臭污染管理水平的重要工具．細(xì)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不僅從排放限值控制污染，還要規(guī)定允許排放速率、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍;更新(建立)科學(xué)的受控物質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)方法，有效提高評(píng)價(jià)能力;借鑒國外管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合污染源特點(diǎn)，選擇或研發(fā)評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系;基于不同行業(yè)、不同類型污染源提出控制技術(shù)措施，并以此作為頒發(fā)企業(yè)惡臭污染排放許可證的依據(jù)，形成企業(yè)積極采取措施開展控制技術(shù)升級(jí)改造的良性循環(huán)，使惡臭污染防治工作變被動(dòng)為主動(dòng)．

　　3.4加強(qiáng)信息公開和公眾參與

　　信息公開和公眾參與是提升惡臭污染關(guān)注度、增強(qiáng)公眾意識(shí)、推動(dòng)惡臭污染管理機(jī)制發(fā)展的重要渠道．由于惡臭污染的評(píng)價(jià)與控制技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)，要求參與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制訂、政策制訂人員要深入了解各潛在排放源的排放過程和處理工藝，才能制訂出科學(xué)的環(huán)境政策，這就需要受控方的參與和合作，這種合作方式有助于提高政策制訂的有效性和政策執(zhí)行的便利性．除了與受控方合作外，管理者與高校等科研單位、機(jī)構(gòu)的合作，有利于加強(qiáng)惡臭污染控制技術(shù)的激勵(lì)研究以及惡臭污染對人體危害等基礎(chǔ)研究，推動(dòng)我國惡臭污染防治與管理不斷發(fā)展．增強(qiáng)公共宣傳、教育，推動(dòng)惡臭污染知識(shí)普及和建立民眾監(jiān)督機(jī)制．