低濃度煙氣非紅外法檢測儀LB-3010

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第五章　政策措施

　　一、加強統(tǒng)一，落實目標責任
　　落實各級人民政府的環(huán)境保護目標責任制。地方人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，有關省（區(qū)、市）人民政府要把規(guī)劃目標與任務分解落實到市、縣級人民政府，制定年度實施方案，納入地方國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。各級地方人民政府要將流域水污染防治工作目標和任務納入目標責任考核，實行黨政一把手親自抓、負總責，按期完成規(guī)劃任務。各有關部門要按照職責分工，各司其職，加強協(xié)調配合，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，加強對規(guī)劃實施的指導、支持和監(jiān)督，加強與流域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、增殖放流規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)林建設規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃落實。
　　二、強化環(huán)境，依法追究責任
　　強化日常環(huán)境監(jiān)督管理，深入開展環(huán)保專項檢查和環(huán)境安全隱患排查，依法嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。實行環(huán)境違法企業(yè)信息公開，接受群眾監(jiān)督。強化對地方政府環(huán)保的監(jiān)督檢查，切實解決有法不依、不嚴、違法不究的問題。建立問責制，對嚴重干擾正常環(huán)境監(jiān)管及因決策失誤造成重特大環(huán)境事故的干部和公職人員實行責任追究；對環(huán)保違法嚴重地區(qū)的政府負責同志，要進行警示約談，相關案件要予以公開曝光。建立排污單位環(huán)境責任追究制度，排污單位要認真落實規(guī)劃要求，落實本單位的水環(huán)境保護職責。政府明令關停單位要按時完成關停任務，限期治理單位要認真落實整改措施，實施清潔生產單位要按同行業(yè)高標準嚴格執(zhí)行，存在污染隱患單位要及時采取防范措施，造成環(huán)境危害的單位要依法進行環(huán)境損害賠償，并追究其相關責任。

　　三、多方籌集資金，完善獎懲機制
　　堅持政府引導、市場為主、公眾參與的原則，拓寬融資渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。相關企業(yè)要積極籌集治理資金，確保完成治理任務。鼓勵專業(yè)化公司承擔污染治理設施的建設或運營。相關地方人民政府要加大資金投入，確保項目順利實施。要完善污水處理收費政策，確保城鎮(zhèn)污水處理設施正常運行。政府投資主要用于公益性或公共性治污項目建設。對符合條件的項目，*給予適當支持。積極爭取國家政策性銀行貸款、金融組織和國外政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)銀行貸款和社會資金，推進治污項目建設。對于農業(yè)源污染防治、農村環(huán)境綜合整治等量大面廣的項目，要充分發(fā)揮地方人民政府的主動性、積極性，實施“以獎促治”。探索建立和完善流域生態(tài)補償機制，開展跨界水污染“賠付補償”試點工作。深入推進主要污染物排污權有償使用和交易試點工作，建立切實可行的排污權有償使用和交易機制。
　　四、提升環(huán)境監(jiān)管能力，嚴格環(huán)境監(jiān)督
　　流域內的各省、市骨干監(jiān)測站要按標準配置飲用水全指標分析監(jiān)測儀器、重金屬污染與生物毒性應急監(jiān)測設備、生物毒性在線預警監(jiān)測設備、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設備和有毒有害污染物監(jiān)測儀器設備，市級站及縣級站重點補充必要的儀器設備和人員。提高流域水資源保護機構的省界水體水環(huán)境監(jiān)測能力。
　　完善水環(huán)境監(jiān)測網絡系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設，分級管理，形成由國控、省控、市控監(jiān)測斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測體系，實現主要河流跨省界、市界水環(huán)境質量以及海洋環(huán)境質量的全面監(jiān)控。在鄱陽湖和洞庭湖流域開展生態(tài)監(jiān)測站建設的試點工作。逐步完善國控水環(huán)境監(jiān)測網絡，確保對敏感水域水質變化的及時掌控。
　　強化環(huán)境監(jiān)督和污染源監(jiān)控能力，流域內的各省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)察隊伍應補充配備必要的交通、、通訊、快速反應等裝備和人員，提高標準化建設水平。重點工業(yè)污染源和污水處理廠應安裝在線監(jiān)控裝置，并與環(huán)保等部門聯(lián)網。流域內所有地市應建立自動化、立體化的應急監(jiān)測體系，提高應急指揮綜合反應能力。建立部門聯(lián)動、全民參與、社會整體聯(lián)動的綜合應急管理機制。
　　五、加大科技創(chuàng)新力度，鼓勵公眾參與
　　充分吸收和借鑒重大科技專項等相關研究的成果，加大水污染防治適用技術研究和推廣力度，特別是飲用水水源地水質改善、河湖污染生態(tài)修復、濕地保護與利用、水生生物資源養(yǎng)護、河口生態(tài)保護、船舶污染控制、農業(yè)非點源污染控制、城鎮(zhèn)分散式污水處理、污泥無害化處理處置、氮磷污染物控制等技術。
　　建立環(huán)境信息共享與公開制度。環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生等部門通力協(xié)作，實現水源地、污染源、流域水文和人群健康資料等相關信息的共享，并及時發(fā)布信息，讓公眾了解流域與區(qū)域水環(huán)境質量。加強環(huán)境宣傳與教育。調動全社會參與的積極性，推動規(guī)劃任務的實施。通過設置熱線、公眾信箱、開展社會調查或環(huán)境信訪等途徑獲得公眾反饋信息，及時解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。公民、法人或其他組織受到水污染威脅或損害時，可依法提出污染補償等要求，保障合法的環(huán)境權益。