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縱觀*幾大碳市場，可以說目前還沒有成熟有效的碳交易機制，國內(nèi)7大碳交易試點工作積累了寶貴的經(jīng)驗教訓，但仍然沒有找到一個合理科學、行之有效的碳交易機制。截止目前，沒有非常成功的案例可以確切證實碳交易機制對節(jié)能減排工作是行之有效的。有人說試點地區(qū)的碳排放強度明顯下降，但是碳交易機制究竟起到多大作用，恐怕并沒有人去深入研究。這是碳交易機制發(fā)展的現(xiàn)狀。全國碳市場能否成功，沒有成功案例可以參考，存在一定的不確定性風險。

“做一個試點易，建全國市場難”，很多參與該項工作的人士，對此應該深有體會。省份多，經(jīng)濟發(fā)展程度不同，各地方對碳交易的認識不統(tǒng)一，部分地方擔憂碳交易對本地工業(yè)經(jīng)濟的影響，以及當前工業(yè)企業(yè)普遍不景氣等客觀原因，導致各省核查工作進度嚴重分化。57號文要求各省在2016年6月30日前報送排放數(shù)據(jù)，但是至今仍然有一部分省份還沒有上報數(shù)據(jù)。這還只是在核查摸底階段，到配額分配階段，情況可能更為復雜。可以看出全國碳市場建設面臨的困難不少。

2016年12月，國家發(fā)展改革委召開了全國碳市場建設思路討論會，國家*員會副主任張勇主任對全國碳市場建設提出了七方面要求，其中，條就是“要把握全國碳市場處于初期階段的特征，堅持先易后難原則，避免定位過高，欲速不達”。的講話客觀準確的把握了當前碳交易建設的形勢。所以全國碳交易市場應該遵循循序漸進的原則，不刻意追求規(guī)模，探索出一個行之有效的碳交易體系才是首要任務。搭建好一個好的體系，然后逐步擴充，這樣成功的概率才會更高。

（二）納入行業(yè)

根據(jù)發(fā)改辦氣候[2016]57號文，國家初計劃是化工行業(yè)只納入電石、甲醇和合成氨，后來考慮到碳市場的規(guī)模，又將其他絕大部分化工行業(yè)的子類都納入進來了。近有媒體傳聞，鋼鐵和化工等行業(yè)可能暫不會納入碳交易體系。從部分地方*的進度要求也可以看出端倪。看來這兩個行業(yè)暫時要退出碳交易納入范圍了。對此，筆者*贊同。從實際的核查實踐情況來看，化工行業(yè)子類太多，產(chǎn)品種類復雜，從核查技術(shù)和配額分配研究上，還有很多問題有待研究，有待統(tǒng)一口徑，配額分配操作難度較大。

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