【儀表網(wǎng) 儀表文件】2021年12月31日，國務院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(國發(fā)〔2021〕37號)，以國家級專項規(guī)劃的形式對未來15年國家計量事業(yè)發(fā)展進行總體謀劃和部署。根據(jù)工作安排，上海市市場監(jiān)管局會同本市相關(guān)部門組織起草了《上海市人民政府關(guān)于貫徹落實國務院<計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)>的實施意見(公開征求意見稿)》(下稱《實施意見》)。為進一步開門問策、提升社會參與度，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
 

　　計量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設、民生保障的重要基礎,是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。為全面貫徹落實國務院印發(fā)的《計量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，加快構(gòu)筑新階段上海計量戰(zhàn)略優(yōu)勢，提升上海城市能級和核心競爭力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實際，提出如下《實施意見》
 

　　《實施意見》提出，到2025年，上?，F(xiàn)代先進測量體系建設取得重要進展，努力實現(xiàn)計量在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、法制監(jiān)管領(lǐng)域接續(xù)突破。計量支撐城市高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的作用顯著提升。到2025年，全市建成具有基準水平的計量標準8項，擁有國家標準物質(zhì)1000項以上。到2025年，產(chǎn)業(yè)計量測試中心申請專利量達到1000件以上。
 

　　展望到2035年，上海建設成為具有全球影響力的計量科技創(chuàng)新之都和計量賦能高質(zhì)量發(fā)展的活力之城。計量科技實力大幅躍升，更多關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)自主可控，計量服務保障能力持續(xù)完備。建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流、具有上海特色的現(xiàn)代先進測量體系，為我國進入創(chuàng)新型國家前列提供強勁動力源。
 

　　在加強計量科技基礎研究，強化科技創(chuàng)新策源功能方面，《實施意見》提出：
 

　　加強計量基礎和前沿技術(shù)研究。全力做強創(chuàng)新引擎，前瞻布局一批精密測量領(lǐng)域戰(zhàn)略性和基礎性前沿項目，著力解決重大計量科學和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，提升計量對前沿科學與重點研究領(lǐng)域的支撐能力。開展測量不確定度、測量程序與有效性評價等理論研究。圍繞國際單位制量子化變革、量子技術(shù)新原理新途徑、量子傳感和芯片級計量標準技術(shù)，積極參與國家“量子度量衡”計劃，建設上海市量子測量實驗室。
 

　　開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。加強計量與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)相結(jié)合，開展計量標準和計量測試裝備的數(shù)字化改造和技術(shù)研發(fā)，制定數(shù)字計量技術(shù)規(guī)范。加強以區(qū)塊鏈、時間戳等技術(shù)為基礎的計量數(shù)據(jù)防篡改、防偽技術(shù)研究，推廣數(shù)字校準證書。推進數(shù)字計量實驗室應用示范，更廣范圍、更深程度實現(xiàn)自動和智能計量。推動以計量數(shù)據(jù)為驅(qū)動的“大云物移智鏈”等新技術(shù)創(chuàng)新。
 

　　開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。全面對接上?？苿?chuàng)中心建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，更好服務大科學裝置，加快發(fā)展在線、遠程、多參數(shù)綜合量、極值量和生物計量等新型量值傳遞溯源技術(shù)。加強標準物質(zhì)在制備、定值、保存、溯源評價及量值傳遞應用等方面全壽命周期、系統(tǒng)性研究與評價。
 

　　加快關(guān)鍵共性計量技術(shù)突破。重點研究數(shù)字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等基礎共性計量技術(shù)。加強自動化、智能化、網(wǎng)絡化計量技術(shù)攻關(guān)，開展計量軟件和智能儀表功能安全與算法測評等關(guān)鍵技術(shù)研究和應用。加強生物計量研究，開發(fā)具有生物兼容性及可編程的空間三維結(jié)構(gòu)標準器件。加快推進高準確度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究。
 

　　打造高水平計量科技創(chuàng)新生態(tài)。面向國家重大計量需求，以重大挑戰(zhàn)與問題導向為牽引，集聚高端計量科技創(chuàng)新服務資源，依托華東國家計量測試中心等國家級計量技術(shù)機構(gòu)，全面推動上海新一輪全方位、高水平計量科技創(chuàng)新基地建設。瞄準未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等領(lǐng)域的測量難題，積極布局重大計量基礎設施，建設高端裝備精密檢測、智能傳感、生物計量、生命尺度精測、數(shù)字化與智慧計量、高頻天線等領(lǐng)域國家和市級現(xiàn)代先進測量實驗室。推動計量科技與交叉前沿研究深度融合，努力打造集科學研究、成果轉(zhuǎn)化、應用服務、人才培養(yǎng)于一體的現(xiàn)代先進測量技術(shù)應用平臺。
 

　　在加強產(chǎn)業(yè)計量服務，賦能高端產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)方面，《實施意見》提出：
 

　　深化產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。積極培育和布局一批技術(shù)水平高、對產(chǎn)業(yè)支撐能力強的國家和市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟，聚焦本市制造業(yè)領(lǐng)域和臨港新片區(qū)動力產(chǎn)業(yè)測不了、測不全、測不準難題，培育建設微納芯片、集成電路材料、生物醫(yī)藥、智能儀器儀表、氫動力裝備、機器人、空間電源、超導電纜等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)計量測試中心，實施從關(guān)鍵計量技術(shù)突破到工程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等多元化主體參與產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，構(gòu)建大協(xié)作、網(wǎng)絡化的產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新格局。加強與本市產(chǎn)業(yè)基礎再造工程的銜接配合，充分發(fā)揮計量對基礎零部件(元器件)、基礎材料、基礎工藝的技術(shù)支撐和保障作用。
 

　　支撐航空航天和海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞大型裝備的裝機配套、工裝設備、發(fā)動機零部件、復合材料結(jié)構(gòu)件等關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)，開展五軸精密測量等技術(shù)研究，加快建設適應復雜結(jié)構(gòu)尺寸的計量基礎設施。加強大型空間對接機構(gòu)、大型衛(wèi)星天線、大型運載火箭艙段和貯箱等航空航天裝備的數(shù)字化測量技術(shù)研究，完善多維矢量力和大空間下大型尺寸量值溯源方法，形成復雜工況下動態(tài)壓力、動態(tài)溫度、高真空、超低溫等計量測試能力。開展衛(wèi)星在軌微振動地面測試系統(tǒng)原位校準技術(shù)研究與應用。加強海洋工程裝備、深海探采裝備、海底科學觀測系統(tǒng)、船舶動力系統(tǒng)等領(lǐng)域計量測試技術(shù)攻關(guān)，服務海工裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破。
 

　　加快三大先導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵計量技術(shù)攻關(guān)。推進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)重大計量測試問題與關(guān)鍵技術(shù)取得突破，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級和綜合優(yōu)勢。堅持自主創(chuàng)新、重點突破，全面掌握納米尺度計量測試技術(shù)，提升集成電路制造、封測、材料與設備等領(lǐng)域計量保障能力。圍繞生物制品、創(chuàng)新化學藥、現(xiàn)代中藥、高端制劑、高端醫(yī)療器械以及智慧醫(yī)療等領(lǐng)域開展計量測試技術(shù)研究和應用。加強人工智能計量基礎理論、評估方法和技術(shù)研究，重點開展人工智能算法、語音識別、智能芯片、智能傳感等方面測量測試技術(shù)攻關(guān)，推動人工智能重點領(lǐng)域計量技術(shù)規(guī)范研制，開展測試評估。
 

　　提高重點產(chǎn)業(yè)計量保障水平。實施上海市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展計量支撐工程，提升服務重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的計量測試能力。攻克電子信息、汽車、高端裝備、先進材料等產(chǎn)業(yè)的計量測試關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先、面向產(chǎn)業(yè)化的專用計量測試裝備和測試方法，支撐引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
 

　　服務高端儀器儀表行業(yè)發(fā)展。面向國家重大工程、高端裝備的測試與應用需求，加強高端儀器儀表核心控制、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，推動關(guān)鍵計量測試設備國產(chǎn)化。研制毫米波雷達傳感器、超聲波換能器、電磁力配衡重量檢測器等關(guān)鍵核心器件。推動儀器儀表測試評價第三方認證，支持建立高端儀器儀表測評機構(gòu)。打造智能儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在控制系統(tǒng)、自動化儀表領(lǐng)域打造一批專精特新“小巨人”、獨角獸企業(yè)，在電化學、光學測量、色譜儀、質(zhì)譜儀、流量計等領(lǐng)域培育若干獲得“上海品牌”認證的高端儀器儀表。
 

　　提升企業(yè)計量能力。引導企業(yè)完善計量管理制度和保障體系，將計量測試融入產(chǎn)品設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、出廠檢驗、使用維護等環(huán)節(jié)，加強測量過程管理和測量數(shù)據(jù)分析應用,鼓勵其通過測量管理體系認證。發(fā)揮各類計量技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，深入開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，全面提升企業(yè)計量保證能力。開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，加大企業(yè)計量創(chuàng)新案例宣傳。對企業(yè)符合條件新購置的計量器具，按規(guī)定落實國家相關(guān)稅收政策。