江西省全省均處于多雷區(qū)，是雷電災害頻發(fā)省份之一。防雷減災工作是氣象部門履行社會管理、提供社會服務的重要方面，氣象部門一直致力于對防雷減災工作的行政管理和社會服務力度，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。江西省的雷災死亡人數(shù)也由 2007 年的 145 人減少至 2018 年的 10人，死亡人數(shù)縮減至不及原來的十分之一，較好的完成了保護人民生命財產(chǎn)安全的職能。2018 年 7 月，江西省氣象局對全省 22 家取得防雷檢測資質的企業(yè)進行了防雷檢測質量考核。防雷檢測質量考核分為資料檢查和現(xiàn)場驗證兩部分，通過資料核查和實地操作檢測的數(shù)據(jù)進行比對，來驗證資料的可靠性和檢測能力的強弱。質量考核專家?guī)焓怯扇±纂姺雷o領域符合條件的專家組成，考核項目由被考核機構自行上報給江西省雷電防護管理局。考核采用雙隨機方法在專家?guī)靸?nèi)抽取專家 9 人，抽取待檢查核實項目 126 個。

江西省防雷裝置檢測市場存在問題分析：

一、  雷電防護裝置檢測質量總體不高

    整改*雷電防護裝置檢測質量考核完成后，考核組提出整改意見，各檢測機構針對整改意見進行了相應的整改。由于整改前質量考核分為資料驗證和現(xiàn)場驗證兩部分，整改后僅采用資料驗證考核，使用整體合格率進行比較的方法存在缺陷，因此，本文分別統(tǒng)計了整改前資料驗證部分、現(xiàn)場驗證部分，及整改后的所有的資料數(shù)據(jù)作為分析比較依據(jù)( 設備使用方法無數(shù)據(jù)對比，電磁屏蔽檢測項樣本 數(shù) 過 少，不 具 有 統(tǒng) 計 學 意 義，未 列 入 表中) ，并繪制表 1。

二、 防雷檢測企業(yè)間檢測水平差距較大，技術力量懸殊

    圖 2 為被檢查的 22 個檢測機構合格率。由此可見各檢測機構之間檢測質量差距較大，zui高合格率與低合格率之間相差 27． 6 個百分點。自防雷檢測資質放開以來，市場上便出現(xiàn)了大批防雷檢測機構，這些機構一部分是由一直以來熟悉防雷檢測行業(yè)的原氣象部門的防雷檢測機構工作人員成立或組建，另一些是由已有建筑等其他檢測資質的檢測機構為完善業(yè)務體系而組建。檢測機構的驟然增加，導致行業(yè)整體檢測水平稀釋，許多防雷裝置檢測機構技術力量明顯不足，檢測手段不成熟，檢測時出現(xiàn)明顯的失誤或錯誤，導致防雷裝置檢測質量良莠不齊，無法滿足技術要求，得到可靠數(shù)據(jù)。

圖 2 各檢測機構合格率

三、 檢測機構內(nèi)部質量控制不嚴

    分公司檢測能力顯著落后除各檢測機構間檢測質量良莠不齊，同一檢測機構所檢測的不同項目也存在較大的質量差距。表 2 為某檢測機構的各項目得分。其中zui高分為 82． 63 分，低分僅為 55． 29 分，zui高分與低分相差 27． 34 分，同一家公司的報告質量相差巨大。據(jù)了解，得分較低的幾個項目檢測報告，均由該檢測機構分公司完成。可見分公司檢測能力明顯弱于總公司。該檢測機構管理體制不完善，質量控制執(zhí)行不到位。

表 2 某檢測機構各項目得分列表

四、 檢測機構主體責任不明確，部分報告真實性存疑

    在考核中還發(fā)現(xiàn)部分檢測機構主體責任不明確，部分報告真實性存疑。其原因一方面市場競爭激烈使得部分檢測機構放松了對檢測質量的管理。市場上許多防雷檢測機構同時持有其他行業(yè)的檢測資質，這類檢測機構通常將各類檢測服務打包銷售，在市場競爭中，優(yōu)勢明顯，再加上新增檢測機構眾多使得各檢測企業(yè)間競爭激烈。其次受利益驅使，在購買檢測服務時，許多甲方并不在意檢測結果的真實性，導致市場的惡性競爭，許多檢測機構出具不合格報告時無法得到相應收益。且缺失有效管控手段，導致檢測結論的可靠性*依賴于檢測機構的自覺，部分檢測機構甚至出現(xiàn)了壓縮價格至成本以下，產(chǎn)生收錢賣報告的亂象。究其深層次原因，是檢測機構主體責任不明確，且對小概率的雷災安全隱患存在僥幸心理。部分檢測機構甚至對可能超資質檢測的項目瞞包、漏報，在考核時躲過專家的檢查。

五、 市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)

    氣象主管機構對防雷減災工作的組織管理工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在還沒有建立起與當前市場相適應的監(jiān)管隊伍、監(jiān)管手段、監(jiān)管體制機制。此外在技術人員能力培訓、職業(yè)能力認證上也不能適應當前檢測市場的發(fā)展。如對于部分檢測機構超資質檢測、出具虛假報告，部分防雷重點單位花錢買報告等現(xiàn)象監(jiān)管有漏洞。在技術人員職業(yè)能力認證方面只重理論忽視實際操作能力測試等。

信息來源：《江西科學》   信息整理：上海晟皋電氣科技有限公司

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