2009年12月28日，“水體污染控制與治理”科技重大專項“十二五”實施計劃編制啟動會暨地方科技需求座談會在京召開。水專項管理辦公室主任、*副部長仇保興強調(diào)，水專項“十二五”實施計劃編制一定要緊緊把握國家戰(zhàn)略目標和水環(huán)境安全問題兩個導向，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)在水專項實施中的積極性，強化水專項成果的產(chǎn)業(yè)化。水專項管理辦公室主任、*副部長吳曉青，國家重大專項辦公室主任許倞出席了啟動會并講話。

    仇保興指出，水專項要從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)，把握目標導向。要以解決關(guān)系國家全局和長遠發(fā)展的水環(huán)境、水安全和水生態(tài)相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大科技目標為著力點，立足于應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)國家節(jié)能減排總體目標的緊迫需求，深入研究水專項“十二五”實施的指導思想、目標需求和戰(zhàn)略重點。同時，要認真總結(jié)水專項“十一五”實施的經(jīng)驗教訓，把握問題導向。仇保興指出，“十一五”水專項一定程度上存在任務(wù)設(shè)置“小、散、全”，研究內(nèi)容與地方需求脫節(jié)，技術(shù)研發(fā)未能為重大治污工程提供有效支撐等問題。水專項“十二五”實施計劃編制一定要以科學的態(tài)度正視這些問題并切實解決好。項目任務(wù)設(shè)計要選擇那些問題突出、又具有全局性的區(qū)域開展研究和示范。示范地要選擇地方政府積極性高、主動配合的城市或地區(qū)，優(yōu)先考慮“十一五”期間表現(xiàn)好、真正有科研實力的科研單位。

    針對水專項“十二五”實施計劃編制提出強化流域?qū)哟蜗到y(tǒng)設(shè)計的思路，仇保興強調(diào)，流域是總，但目前我國流域的責任主體并不明確，流域機構(gòu)和科研單位缺乏實質(zhì)上的和實施能力。因此，流域管理要從點到面，注重流域內(nèi)重點城市和城市間的協(xié)同和綜合示范，要抓住主要矛盾，著力解決水專項目標實現(xiàn)的重點問題。

    在談到如何發(fā)揮地方政府和企業(yè)及行業(yè)兩個力量的作用時，仇保興強調(diào)，水專項區(qū)別于其他專項的大特點在于，要取得實施效果，必須將落實地方責任與產(chǎn)學研結(jié)合。一是要充分調(diào)動地方政府的積極性，明確地方政府在水專項組織實施中的責任主體地位，將水專項的目標任務(wù)同地方治污的目標任務(wù)緊密結(jié)合。同時要加強管理和協(xié)調(diào)，避免地方政府把水專項變成地方形象工程。二是要發(fā)揮企業(yè)和水行業(yè)的整體作用，注重產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。仇保興說，企業(yè)在市場中的主體作用非常突出，一定要充分注重水專項實施與創(chuàng)新型企業(yè)培育相結(jié)合，培育一批具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的大型企業(yè)，改變當前水處理設(shè)備*依賴進口的局面。同時要分清政府與企業(yè)的責任，政府主要負責解決壟斷性強、社會性明確、風險性高的行業(yè)問題，把那些產(chǎn)業(yè)化程度比較高的任務(wù)交給企業(yè)和市場來完成。仇保興還要求在水專項“十二五”實施計劃編制和實施工作中始終要加強專家咨詢和過程監(jiān)督。

    會議還傳達了今年國家科技重大專項（民口）組織實施推進會會議精神，介紹了水專項“十二五”實施計劃的總體思路，了解了“十二五”地方水體污染控制與治理的科技需求，部署了水專項“十二五”實施計劃編制的重點任務(wù)、工作要求和進度安排。

    水專項小組各成員單位代表，水專項總體專家組、主題專家組成員，江蘇、山東、北京等29個省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)部門的100余名代表以及部分地方專家出席了會議。